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市场活力进一步增强2015年以来，动态湘潭市将推广PPP模式作为应对经济下行压力、动态拓宽资金渠道、激发社会资本活力、增强公共产品供给能力的重要抓手，大力学习、推广、应用PPP模式，认真谋划、储备、实施PPP项目，积极鼓励引导社会资本参与城市基础建设和公共服务项目投资运营，投资主体趋向多元化，社会资金得到有效整合，打破了过去单一的政府投资模式，市场活力得到进一步激发，市场的对资源配置功能得到充分发挥，创造出新的经济增长点。“PPP”初显成效湘潭市通过加快构建制度体系、门促建立完善PPP项目库、门促积极推进项目实施，有效推动了全市PPP工作的规范有序开展。TG锛歛gkf0

可以主要采取“以奖代补”和财政贴息等奖补资金支持方式，进黄以及对于社会资本进入某些特定公共领域给予税收优惠政策等等。PPP模式改变过去单一的政银融资模式，河文化旅合加河智慧展为政企银多方合作融资模式，为市场资源配置注入新的金融血液，推动政府投融资体制创新。游融让“PPP”发挥出更好效益推动PPP模式要注重处理好以下三方面的关系。TG锛歛gkf0PPP项目推介成效初显第一批PPP推介项目面向社会公布后，强数通过积极与社会资本接洽，强数强化项目准备、识别工作，同时引入专业咨询、金融、法律等第三方服务，目前PPP项目进展情况总体较好，已经有中国葛洲坝集团三峡建设公司、德国柏林水务中国投资有限公司、五矿二十三冶、新东方集团、东方园林、中交四航局、中建集团、北京建工集团、赛柏乐中国投资等上百余家社会资本对湘潭PPP项目产生浓厚兴趣，并正在精心策划合作项目。PPP模式推广领域不断深入随着2014年湘潭九华污水处理厂一期工程国家级示范项目的顺利推进，字黄在样板项目的PPP模式示范带领下，字黄PPP推广领域范围从2014年单一的污水处理领域，到2015年已扩大到市政基础设施、保障性安居工程、地下综合管廊、生态环保、文化旅游、教育、医疗和养老服务设施等多个领域，实现了以点带面，全面推广的示范引领效应。

市场部一是理顺政府与市场的关系。国家级优质示范项目实现新突破通过规范化的PPP管理运作机制，动态强化项目管理，积极打造优质项目，使项目建设符合高标准高要求。2020年底:实现厦门市生活垃圾分类工作目标:市民生活垃圾分类知晓率不低于95%，门促思明区、门促湖里区生活垃圾分类覆盖率达75%以上，集美区、海沧区生活垃圾分类覆盖率达 60%以上，同安区、翔安区生活垃圾分类覆盖率达50%以上，人均垃圾产量实现“零增长”。

在前端，进黄厦门市要实行可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类分类法。它们将被改造成环卫停车场、河文化旅合加河智慧展道班房等，解决环卫设施不足的问题。游融垃圾分类实施步骤到2016年底:厦门市要完成设备的升级。目前厦门的垃圾转运采取的是“小接力”的模式——绿色三轮车把垃圾送到清洁楼、强数垃圾在清洁楼里“打包装箱”、强数垃圾运输车辆运到垃圾处理设施进行 无害化处理。

“门前三包”有了升级版结合“美丽厦门共同缔造”行动，市委市政府对“门前三包”制度进行升级。通过经济手 段调动市民和保洁员分类积极性。

接下来，厦门市还将结合文明志愿活动，结合典范社区、典范村创建活动，积极推动全民参与、自觉维护市容环境卫生。不仅要采购密闭、环保的分类垃圾运输车，小区、道路也要设置与车辆相配的垃圾桶。统一配置分类投放设施，通过政策引导鼓励企业开展上门回收。不仅测评结果会通过《厦门日报》向社会公布，还有记者暗访团参与针对六个区的评议、曝光，推进问题整改。

建立健全监督考评:“门前三包”落实情况将被纳入市对区文明测评范围，通过悬挂红黄牌、分级管理等办法，切实激励先进、鞭策后进。2018年底，要全面建立新的生活垃圾收集转运体系，基本解决“跑、冒、滴、漏”问题。在中端，厦门市要按照“属地管理”、“桶车对接”的原则建立分类直运体系，还要更新垃圾收运设备，实现按类别分类运输，建立 对应的分类跟踪管理制度。这种转运模式存在着三个问题难以解决:一是垃圾转运环节多，垃圾外露时间长，存在二次污染和安全隐患;二是清洁楼的日常作业，会影响周边居民生活;三是随着城市人口和垃圾量的增长，城市需要建更多的清洁楼，但建设难度却越来越大。

根据三年提升行动的计划，2016年底前，由各责任单位完成对全市垃圾桶的更新升级。管理措施四大升级建立起管理信息库:厦门市将搭建统一的信息化管理平台，建立“门前三包”责任人信息库，将“门前三包”落实情况纳入社区网格化综合管理，并探索相应的守信激励和失信惩戒制度。

管理内容四大升级“包设施”:沿街单位和个人不仅要确保门牌号、广告招牌、夜景灯光等一系列户外设施都要规范设置、保持完好，更突出强调不能占用、破坏绿地，也不能在行道树、公共绿地上晾晒或悬挂物品。事实上，在垃圾焚烧发电厂，600吨的垃圾经过950℃～1000℃的高温焚烧后，只剩下100吨左右的炉渣。

三年提升行动要建立的“垃圾直运体系”，采取的是“桶车对接”或“车车对接”，目的就是要尽可能减少转运环节，消除清洁楼的负面影响。清洁楼的“退役”是一个逐步推进的过程。多年来，厦门市在文明创建中，打造出鼓浪屿龙头路“垃圾不落地”示范街、思明区汇文路“门前三包”文明示范街、湖里区祥店路文明诚信示范街等先进 典型。原生垃圾基本实现零填埋目前厦门全市每天产生的生活垃圾为4200吨左右，其中送到垃圾焚烧发电厂处理的约为1600吨，另外60%的垃圾送到东部固废中心的垃圾填埋场进行填埋。行动垃圾收集转运处置全程分类厦门从2000年就开始实施垃圾分类试点工作，16年来成效并不理想。究其原因是厦门市的生活垃圾实行混合收集、混合运输、混合处理，导致居民在家中的垃圾分类成了无用功，挫伤了市民开展垃圾分类的积极性。

岛内主次干道的机扫率要由现在的80%提升到100%，背街小巷的机扫率要由现在的70%提高到85%以上;集美区、海沧区主次干道机扫率要由现在的 70%提高到85%以上，背街小巷的机扫率要由现在的55%提高到75%以上;同安区、翔安区主次干道的机扫率要由现在的60%提高到80%以上，背街小巷机扫率要达到70%以上。文明创建提升城市管理“创建全国文明城市的典范城市，使厦门成为市民文明行为的示范标杆城市”，是厦门市荣获全国文明城市“四连冠”后提出的新目标，文明创建业已成为 厦门市城市管理提升的重要助力。

市委文明办将把环境卫生和垃圾处理三年提升行动、生活垃圾分类和减量工作以及“门前三包”责任制落实情况全面纳入城区文明指数测评内容， 测评排名情况纳入对各区委、区政府年终绩效评估分值。被动承担责任变为主动承诺:《责任书》改为《承诺书》，更突出了沿街单位和个人的自我管理、自觉履行、共同参与。

生活垃圾资源化利用率达70%以上(含再生资源回收、焚烧、生物处理等方式)，生活垃圾无害化处理率达100%。那么这一次开展垃圾分类工作是否还是老样子呢?根据厦门市近期出台的《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》、《厦门市生活垃圾分类和减量管理办法》，厦门市要建立“垃圾前端、中端、末端处置一体化”的城市生活垃圾管理新模式，不仅在源头——家庭、单位实现垃圾的分类投放，在垃圾的收集、转运以及处置阶段，也要实现全程分类，从而实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化。

     厦门市开展环境卫生和垃圾处理三年提升行动，明确将用三年的时间，实现城市市容环境全面提升，尤其是要实现环卫作业的四大变化，也就是建立“垃圾直运体系”，实现原生垃圾零填埋，提高道路机械化清扫率，打造智慧环卫平台。所以，三年提升行动要大力推动垃圾焚烧项目建设，提高厦门市的生活垃圾日焚烧处理能力。2016年12月至2017年12月:试点分类收运“示范线路”。2018年1月起:全面开展生活垃圾分类工作。

近期，市委文明办将召开思明区汇文路“门前三包”文明示范街现场会，学习交流各区经验做法。老城区道路狭窄，大型垃圾运输车难以进入，那就要用小型车辆接驳，在固定地点与大车进行对接，这就是所谓的“车车对接”。

全面完善工作流程:市城管办将立足12319城管热线，完善“厦门城管”微信公众号的“门前三包”投诉受理平台功能。扫把变少 马路更干净三年提升行动要全面提升厦门市道路清扫保洁的机械化水平。

“桶-车-站(压缩中转站)”垃圾直运体系的建立，前提是要完善配套设施。在末端，厦门市要开展生活垃圾资源化处置能力建设。

此外，还要加大道路清洗的水平。管理范围更立体:建筑立面的整洁美观也纳入管理承诺范围，形成了三维立体的全方位管理。充分发动基层力量:各镇街将按片区设立城市管理服务驿站，配备人员对社区服务进行指导，通过社区督导队、商家联盟等志愿队伍、自治组织的带头作用，调动社会各个层面参与城市管理的积极性。垃圾实现“直运”三年提升行动要建立“垃圾直运体系”，也就是要在全市规划出若干条垃圾收集线路，垃圾转运车定时定点收集沿线的垃圾，直接运送到大型压缩中转站或垃圾处理厂。

目前厦门市已经建成了后坑垃圾焚烧发电厂、东部(翔安)垃圾焚烧发电厂、西部(海沧)垃圾焚烧发电厂，接下去厦门市还要实施东、西部垃圾焚烧发电厂二期建设，到2018年底，全市生活垃圾焚烧日处理能力达 4000吨，焚烧处理率达80%以上，原生垃圾基本实现零填埋。而且这些炉渣可以作为铺路、制砖的材料。

物业也承担管理劝导责任:物业要和相关镇(街)签订管理责任书，明确物业保洁和管理劝导的职责。这意味着厦门以清洁楼为核心的垃圾转运模式要实现根本性变革。

这么多的垃圾直接填埋，一方面导致垃圾填埋场的容量迅速减小，另一方面也造成臭气、渗滤液等问题。垃圾上网 建智慧环卫结合智慧城市、智慧市政建设，利用“互联网+”和大数据平台，三年提升行动还要建立环卫和垃圾收运处理基础数据库，建成具有环卫保洁、餐厨垃圾、垃圾分类、末端处理等模块，融数据查询、统计分析、监控跟踪、调配调度等功能为一体的智慧环卫平台，为科学决策提供依据。