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当前，煤炭产能严重过剩、价格持续大幅下跌、企业亏损严重、职工收入下降等已成为影响全行业可持续发展、甚至影响全省经济社会发展大局的突出问题。积极争取各金融机构总部的支持，切实发挥地方金融机构作用，依法稳妥推进债务处置，力争做到应核尽核。

争取国家煤炭期货交易试点。牵头单位：省煤炭厅配合单位：省政府办公厅督查室、省直各相关部门(二十九)进一步制定出台新的政策。到2020年全省燃煤发电机组就地转化原煤2亿吨左右。全力推进晋北、晋中、晋东三个国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设。

深化煤矿安全重点整治，严格落实企业安全生产的主体责任和政府的监管责任，确保改革过程中安全责任体制不削弱、安全责任不悬空。充分发挥煤炭交易平台的信息、物流、金融等服务功能，培育完善全省煤炭现代交易综合服务体系。在省属国有煤炭企业率先贯彻落实省委、省政府《关于加强省属国有企业党的领导完善法人治理结构的实施意见》。牵头单位：省国资委配合单位：省人社厅、省国土厅、省工商局，各市、县(市、区)政府(十一)强化企业管理。

要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于能源革命和供给侧结构性改革的重要论述，按照党中央、国务院部署，贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推动全省煤炭供给侧结构性改革，实现煤炭产业“六型”转变，促进全省“六大发展”。牵头单位：省教育厅、省国资委配合单位：省人社厅、省财政厅、省煤炭厅，各市、县(市、区)政府(二十六)符合条件人员可实行内部退养。

充分认识企业分离办社会职能的紧迫性和复杂性，“十三五”期间，所有具备条件的企业都要加快推进分离办社会职能工作，暂时不具备条件的也要积极创造条件，依法依规稳妥推进。鼓励企业利用现有场地和资源培育创业孵化基地、创业园区等扩大就业的新载体。

千方百计扩大省内用电需求。牵头单位：省人社厅配合单位：省财政厅、省煤炭厅、省国资委，各市、县(市、区)政府(二十七)加大采煤沉陷区治理力度。在潞安集团、阳煤集团、晋煤集团开展建立完善价格自律机制试点。对不具备重组改制条件或长期停产歇业、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，依法实施关闭或破产。鼓励推广充填开采、保水开采、无煤柱开采等新技术。牵头单位：省发改委配合单位：省国土厅、省财政厅、省煤炭厅、省政府金融办、中国(太原)煤炭交易中心四、加强煤炭安全清洁高效生产和消费(十五)提高安全生产和现代化水平。

积极稳妥扩大与全球主要产煤国家、“一带一路”国家及金砖国家产煤省(州)的友好交往，建立友城关系。在此基础上选拔一批优秀年轻矿工实施带薪转岗教育，完成培养计划、经考试考核合格后返回原企业工作，在企业转产转型和创业创新中发挥好带头人作用。

充分发挥行业协会作用，倡导诚信建设，引导企业自律，建立煤炭价格自律机制。在省属国有煤炭企业集团开展国有资本投资(运营)公司试点工作。

全省所有煤矿要严格按照276个工作日规定组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产。将原中国(太原)能源产业博览会及其低碳发展高峰论坛，整合为“太原能源低碳发展论坛”，使其成为低碳发展新理念的传播平台、新成果的展示平台和新技术的交易平台。

加强企业党的建设，加强党风廉政建设，加强反腐败斗争。牵头单位：省发改委、省煤炭厅配合单位：省财政厅、省人社厅、省国土厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省林业厅、省国资委、省工商局、省政府金融办，各市、县(市、区)政府(四)严格控制煤炭资源配置。各市、县(市、区)政府及各企业要按照中央和省的部署，认真贯彻执行。牵头单位：省国土厅配合单位：省煤炭厅(五)从严控制煤矿项目审批。

牵头单位：省发改委、省经信委配合单位：山西电力公司，各市、县(市、区)政府(十七)建设新一代综合监管平台。深刻汲取同煤集团“4-19”和“3-23”事故教训。

支持优质煤炭企业上市融资、再融资和利用发行企业债券、公司债券等债务融资工具，通过并购债、永续债、债贷联动以及债贷基组合等新型融资产品筹集资金。加快华北、华中、华东输电通道建设，加大配电网建设与改造力度。

建立健全煤炭价格监管机制，规范煤炭市场价格秩序，特别要严厉打击偷税漏税、价格欺诈等非法违法经营行为。牵头单位：省煤炭厅配合单位：省经信委、省国资委、省政府金融办、中国(太原)煤炭交易中心(十四)探索建立煤炭战略储备体系。

牵头单位：省煤炭厅配合单位：山西煤监局、中国(太原)煤炭交易中心五、加快煤炭产业科技创新(十八)实施煤基科技重大专项和重点研发计划。“十三五”期间，我省原则上不再新配置煤炭资源。对符合就业困难条件的人员要全部建档立卡，及时提供“一对一”就业援助服务。按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，实现煤炭过剩产能有序退出。

重点支持煤电一体化、现代煤化工、煤层气(瓦斯)抽采利用、碳交易及碳减排等项目。牵头单位：省国资委配合单位：省煤炭厅、省财政厅、省司法厅、省安监局、省政府金融办、山西煤监局三、进一步完善煤炭市场机制(十二)完善煤炭价格形成机制和价格自律机制。

鼓励金融机构通过债转股、并购贷款、定制股权产品等方式，帮助煤炭企业重组债务，优化资产负债结构，降低杠杆率。千方百计稳定岗位、稳定就业。

牵头单位：省政府金融办配合单位：省国资委，各金融企业一分部署，九分落实。加强安全生产管理、成本管理、债权债务管理、法律事务管理，主动防范、有效化解、稳妥处置各类风险。