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报社2.做好环保新标准贯彻实施。落实《河南省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(豫政办〔2015〕77号)，长王参事统筹推进秸秆综合利用和禁烧工作，长王参事实现全市2016年秸秆焚烧火点数量同比下降，秸秆综合利用率完成省定任务目标。TG锛歛gkf0

配合单位：国华市科技局、交通运输局。配合单位：受聘市发改委、工业和信息化委员会、公安局、住房和城乡建设局、商务局、交通运输局、农业局。8月底前，为国务院完成省政府下达我市的黄标车和老旧车辆淘汰任务。TG锛歛gkf0制定烟花爆竹禁燃禁放管理办法，香港明确禁燃禁放的时段和区域。贯彻落实河南省节能与新能源汽车发展相关政策，报社加快市直党政机关充电设施建设。

市大气污染防治联席会议成员单位要做到“管行业必须管环保”，长王参事按照本实施方案要求，长王参事根据职责分工制定专项实施、督导、考核方案，并于4月20日前报市大气污染防治联席会议办公室备案。分解下达2016年淘汰落后和化解过剩产能目标任务，国华依法淘汰到位并向社会公告。针对我省传统产业低碳转型和战略性新兴产业发展的关键技术需求，受聘向社会广泛征集项目指南建议，受聘遴选一批社会效益凸显、生态效益突出、经济效益明显的低碳技术并在2016年科技计划项目指南中发布，以专项形式开展集中攻关。

到2020年，为国务院全省战略性新兴产业增加值比2015年翻一番，占地区生产总值的比重达到16%。重点发展风电、香港太阳能等可再生能源，香港积极发展核电，推进屋顶太阳能和分布式光伏发电，推广生物质、沼气等农村新能源和太阳能产品、新型节煤省柴炉灶的推广应用。2016年上半年，报社制定发布低碳社区标准，同时研究制定低碳机关、企业、医院、学校、旅游休闲等一批低碳标准，力争年内发布2-3项新的低碳标准。长王参事加快低碳技术推广应用。

政府引导、市场运作的公益宣传机构不断增加，宣传低碳发展理念成为常态，全社会低碳生产意识增强，低碳消费成为时尚，低碳发展理念深入人心。开展科技、标准、产业同步行动，将低碳技术融入标准，推动相关产业链开始形成、壮大，在新的发展方式下取得竞争主动权。

(省发改委负责)七、低碳工作保障(一)推动成立碳交易工作协调小组。(省交通运输厅负责)(七)两型农业工程。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、形式多样的产学研战略联盟，引导企业加大低碳技术研发投入。促进低碳技术创新与推广的融资、人才、信息等配套服务逐步建立完善，一批具有较好减排效果的低碳技术得到推广应用。

实施低碳发展的本质要求是建立以低碳排放为特征的产业结构、生产方式和消费模式，与转变经济发展方式、调整经济结构的战略导向一致。加快培育先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大战略性新兴产业，推动战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展。在长株潭生态绿心等生态区位重要和生态环境脆弱地区，选择符合碳汇造林条件的地块实施碳汇造林，增加森林面积，提升森林质量，使森林单位面积蓄积、森林植被总碳储量稳步提升。(省发改委负责)(二)建立低碳发展统计核算体系。

编制试点工作方案，积极向国家发改委汇报，重点争取长沙市、株洲市、湘潭市等三市纳入国家低碳城市试点，长沙市成为国家首批碳排放达峰试点城市，长沙县作为全国首个低碳发展试点县。新建、改造一批新型矿山，推动矿业生产基地化，建设一批矿业经济综合区和矿业工业园区。

机制创新和技术进步是促进低碳发展的两个重要动力，低碳理念宣传对于全社会形成低碳生产的意识、消费的方式具有关键作用，是牵引发展走向低碳之路的无形动力。(省商务厅负责，省发改委配合)(三)争取参与"南南合作"。

(省发改委负责)(三)争取国家批准湖南作为首个全国低碳技术交易试点。(省发改委负责，省质监局配合)四、减碳重大工程(一)能源结构优化工程。开展能效提标对标行动，抓好工业锅炉(窑炉)改造、电机能效提升、余热余压利用等节能技术改造。加强煤炭资源的保护、勘探与合理开发，积极推进煤炭清洁利用，加大煤层气和煤矸石综合利用力度。做好公共交通节能减排工作，重点推广电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。      《湖南省实施低碳发展五年行动方案 (2016-2020年)》的通知为贯彻落实国家实施低碳发展战略部署，根据《湖南省人民政府办公厅应对气候变化中长期规划(2014-2020年)》(湘政办发〔2014〕120号)精神，制定本行动方案。

积极发挥社会组织、科研院所、企业和公众的作用，形成全社会共同参与、合力推动低碳发展的良好氛围。二是加快低碳发展制度框架的配套法规、相关技术标准体系、中介服务机构管理等规章制度的建立完善。

要把低碳发展与转型发展结合起来，促进增长方式的转变，加快推进生态文明建设。加强城市交通建设，支持新能源汽车和洁净能源公交车、出租车，城市公交车辆尽快实现全部达到国家第四阶段机动车污染物排放标准，并逐步实施第五阶段车用汽柴油标准。

推动《湖南省民用建筑节能条例》修订工作，研究推动出台《湖南省绿色建筑发展条例》。到2020年，服务业增加值占全省地区生产总值的比重达到46.5%。

二、基本原则(一)低碳发展与转型发展相结合。完善交通基础设施网络，大力发展水陆交通。三、总体目标--建立完善低碳发展制度框架体系。其中，2016年完成国家部署的建立碳排放权交易市场的各项基础工作，确保2017年启动全国碳排放权交易体系。

积极调整优化车辆运力结构，加快淘汰高能耗、低效率老旧车辆。以建立试点示范的方式逐步推进城市建设的节约化、低碳化;在交通、供水、供热、污水和垃圾处理等方面广泛采用节能低碳新技术，提高城市天然气普及率。

根据企业综合能源消费量，按照国家确定的标准，提出参与全国碳排放权交易的企业名单。每年从省预算内基本建设支出中统筹安排资金用于支持实施我省低碳发展。

利用国家清洁发展基金赠款课题，研究建立低碳宣传长效机制，引导建立市场运作的公益宣传机构，推动低碳理念宣传常态化。加强湿地保护，增强湿地储碳能力。

(三)构建绿色投融资机制。引导居民绿色出行，到2020年，新增及更换的公交车中新能源车辆比重达65%，14个市州人民政府驻地城市率先建成城市公共自行车交通等慢行系统。(省发改委负责，省统计局、省经信委配合)(四)召开湖南参与全国碳排放权交易市场动员和培训大会。(二)机制创新、技术进步与低碳理念宣传相结合。

实施"四水一湖"水安全科技创新重大科技专项，突破有色、化工、印染、医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。打造低碳技术推广公共服务平台，为全省园区、企业低碳发展提供服务与支持。

提高水路交通在交通运输中的比例，推进以洞庭湖为中心，湘、资、沅、澧干流为重点的内河航道整治，保障重要航道千吨级船舶常年通航，湘江、沅水两条国家高等级航道全年与长江黄金水道的畅通连接，基本建成干支相连的高等级航道网。整治矿产资源开发秩序，坚决制止乱挖滥采现象，有序推进矿产资源勘探和开采。

--低碳技术创新与推广成效明显。对既有建筑年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标等进行调查统计和评价分析，制定节能改造计划，实施激励政策和强制措施。