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2011年国务院批转住建部、溜走老板拦下环保部等国家十六部委《进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发[2011]9号)中指出“土地资源紧缺、溜走老板拦下人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术。垃圾焚烧发电技术因其工艺成熟、偷糖想污染可控、运行稳定，在国际通行，已成为国内外垃圾处理的主要手段之一。到2020年，包冰被超力争建设1000座村级分布式光伏扶贫电站，实现全市建档立卡贫困村全覆盖。

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从2014年10月份开始，选取临汾、大同两市的汾西、大宁、吉县、天镇、浑源5个贫困县作为试点县，在50个试点村建设了50座村级分布式光伏扶贫电站。到2020年，力争建设1000座村级分布式光伏扶贫电站，实现全市建档立卡贫困村全覆盖。

窑渠村是我省大力发展光伏扶贫的一个缩影。为确保光伏扶贫电站项目发挥带动贫困村和贫困群众增加收入的作用，我省明确村庄100千瓦光伏电站产权归村集体所有，电站收益优先用于补贴深度贫困人口。对于村级100千瓦光伏电站建设缺口资金，多数试点村采取企业垫资或村民捐资等方式解决，如临汾市组织每个参与地面集中电站建设的竞标企业，建设1个试点村100千瓦光伏电站并补足资金缺口;浑源县10个试点村光伏电站建设缺口资金，全部由光伏扶贫地面集中电站建设企业浑源风光新能源有限公司垫资。光伏产品质量参差不齐，农村地区屋顶结构非常复杂，如何让系统安装商设计最优方案，选用质量最可靠的产品，做牢固的施工，实现25年的稳定收益?等等的难题在运行中接踵而来，怎么办?因此，政府应完善光伏扶贫补贴、规划衔接等政策措施，因地制宜、因事而异，使之更具操作性、针对性，把这件好事办得更扎实。

还有光伏系统的质量如何得到保障。近日,省政府发布了《关于2016年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》。作为国家光伏扶贫首批试点省份，自2014年10月以来，我省选取了临汾、大同两市的汾西、大宁、吉县、天镇、浑源5个国家扶贫开发工作重点县作为试点，每个县确定10个建档立卡贫困村，率先启动50个100千瓦分布式光伏电站试点工作。同时，农村的用电负荷主要是居民用电和农业用电，这其中，居民用电负荷主要集中在天亮前和日落后，农业用电则是间歇性、不稳定的。

针对项目建设用地、融资贷款、基础设施配套等问题，省扶贫办协调各有关部门现场办公，研究办法，落实支持政策，搞好服务，以问题为导向，将调研督导作为推进企业产业扶贫的常态化措施，及时了解项目推进存在的困难问题，主动协调解决，并做好跟踪服务推进落到实处，确保项目顺利实施。争取2到3年时间，全市1346个贫困村、48万贫困人口全面实现光伏扶贫资产性收益全覆盖，达到每个贫困村每年都有7万-8万元的资产性收益，每个贫困人口每年都能增收600-800元的稳定扶贫成效。

“我们村窝在山里，交通很不方便，多年来经济一直发展不起来，但是我们村光照资源丰富，年平均日照约2000小时，省里给我们村建了一座100千瓦的光伏电站，估算年发电量约为13万千瓦时，可收入12万多元，这部分钱将归村集体支配，用于支持扶贫开发。在推进乡村旅游发展的同时，带动更多的贫困人口脱贫增收，让农产品成为旅游品，让贫瘠地成为黄金地，让更多的建档立卡贫困户通过参与旅游经营、接待服务、特产销售、土地流转、入股分红等获得更多的实惠。

按照协议规划，吕梁市政府和晋能集团在2016年将采取村级分布式、村级集中式、户用分布式和大型地面站建设4种方式，先在临县、兴县、方山、石楼等4县975个贫困村建设光伏扶贫电站，之后还将有6个贫困县接力启动25个贫困村试点工作，确保吕梁全市10个贫困县的1000个贫困村年内全面启动光伏扶贫电站建设。这些项目建设内容涵盖以牛羊为主的规模养殖、设施蔬菜花卉、干鲜果经济林、小杂粮、中药材等五大特色优势产业和光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等新领域。建议国家出台具体办法，以保证上网电价的补贴能及时兑付。300个光伏扶贫电站加快建设中今年2月中旬，吕梁市政府与晋能集团举行了光伏扶贫项目合作协议签约仪式。目前我省已经在实施光伏扶贫方面取得明显成效。“变‘漫灌’为‘滴灌’，光伏扶贫是‘最符合’精准扶贫要求的扶贫举措。

我省是国家光伏扶贫工程首批试点省份。在发展旅游扶贫的同时，光伏扶贫、电商扶贫和移民搬迁等作为支持企业产业扶贫新的领域，支持引导企业积极参与新的特色产业开发。

其次是光伏扶贫项目的电量是否能被全额消纳。”党支部书记刘创立说。

在吉县屯里镇窑渠村村口的荒地上，一座占地3.3亩的光伏电站格外显眼：10排光伏发电板整齐划一，400块蓝色多晶硅组件在太阳的照射下闪闪发光;配电室内，一条条电缆从四面八方汇聚到一起，源源不断地将电流传输到了电网。”此外，岳普煜建议，光伏发电的上网电价应进一步予以明确，希望相关部门能对光伏扶贫项目给予特别支持和政策倾斜。

此外，我省将逐步建立并不断深化完善企业产业扶贫与精准扶贫有效衔接工作机制，促进农企双赢。光伏扶贫项目都在贫困的农村地区，这些地区的电网相对薄弱，几乎没有工业负荷。一片推山填沟而造的平地上，几排崭新的太阳能光伏发电板已经投运，这个刚建成运行的100千瓦光伏电站是隰县特困村黄土村整村脱贫的新希望。整合旅游、扶贫、金融等资源，尽快解决制约贫困地区发展旅游的基础、瓶颈问题，推进村容村貌整治，优化乡村旅游发展环境。

光伏扶贫之路走出新境界实施光伏扶贫，既可以落实精准扶贫要求，让贫困群众直接受益，又可以促进贫困地区投资增长，带动区域经济发展，是一项既利当前又利长远，既利扶贫又利发展的项目。根据测算，在贫困村建设1个100千瓦光伏电站，并网发电后每年收入在12万-15万元之间，可为贫困村提供25年连续稳定的经济收入。

窑渠村是远近闻名的贫困村，全村1076口人，人均年收入只有2000多元。“山头削平以后把沟填了，建成了200亩地，又在扶贫局的帮助下建起了光伏发电站，下一步准备再搞养殖。

但就目前的现状而言，大力推广光伏扶贫工程，仍需突破多重障碍，尤其是政策上的统筹、资金上的瓶颈、推进中的规范。根据文件，今年我省将安排1.5亿元财政资金，在全省58个贫困县的300个贫困村建设村级分布式光伏扶贫电站，电站装机均为100千瓦。

我省地处黄土高原东部，绝大多数贫困地区光照资源充足，荒山荒坡广阔，建设光伏电站具有得天独厚的优势。因此，扶贫目标地区的用电负荷曲线与光伏的出力曲线不相匹配。据临汾市市长岳普煜介绍，在临汾光伏扶贫实践过程中，存在光伏发电补贴兑付不顺畅的问题。我省将深入挖掘贫困地区旅游资源，推动乡村旅游发展。

在隰县黄土村，已开工建设的总投资6亿元60兆瓦光伏设施农业大棚，采用“公司+基地+农户”的形式，规划建设2000亩大棚，棚顶铺设光伏板发电设施，棚内种植食用菌，统一种植、管理和销售，预计年直接经济效益达8400万元，将有力带动当地农民脱贫致富。光伏扶贫政策仍需完善细节记者在基层采访了解到，我省绝大多数贫困地区光照资源充足，荒山荒坡广阔，现代设施农业也已形成一定规模，建设光伏电站具有得天独厚的优势。

光伏扶贫目前在技术上不存在难题，大规模推广主要是资金难题。临汾市汾西县、大宁县、吉县之所以能被选为光伏扶贫试点，首先是因为临汾自然条件优越，其次是推动这项工作的基础较好，在2013年，临汾就开始谋划，2014年已经着手做光伏产业扶贫的对接工作，在具体干的过程中赶上了这一政策机遇。

“光伏发电补贴由国家财政补贴给电网公司，电网公司再根据分成给农民和扶贫部门进行补贴。”山西省扶贫办副主任郎作仕说，以贫困村为单位建设小型光伏电站，所产生的收益成为村集体的“资金源泉”，可以通过兜底给能力不足的贫困人口“输血”，而通过光畜结合、光农结合等模式，光伏与产业衔接又可以实现“造血”。