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生态环境部信息化改革创新举措与四统一、五集中工作机制在部委中处于前列。（2）国家对信息化工作开展从政策指导到组织建设七五期间，国务院电子振兴领导小组办公室重点抓了12项应用系统工程，为以后的信息化建设初步奠定技术和社会基础。2014年，中央网络安全和信息化领导小组（2018年改为中央网络安全和信息化委员会）成立，习近平总书记亲自担任组长。拓展应用阶段（2001—2010年）党的十六大明确提出坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，并提出要进一步转变政府职能，为中国电子政务发展指明了方向。生态环境业务具有专业性强、流程复杂等特点。该阶段覆盖十五与十一五时期，属于数字化中期与网络化初期阶段，原国家环境保护总局电子政务综合平台建设和应用水平在部委中处于前列，原国家环境保护总局政府网站在2005年优秀政府门户网站评选活动中名列前3，信息化工作开始有能力摆脱地位不高和边缘化的处境。

（2）生态环境信息化管理体系与工作机制不断完善生态环境信息化管理体系随着生态环境管理体制机制改革创新工作的推进而不断发展完善。建设与服务对象涵盖了党中央、国务院、各级生态环境部门、其他行业部门、企业、社会团体、公众等。

九五期间，原国家环境保护总局提出了全国环境信息化组织机构建设框架—国家级、省级、地市级和县级四级三层管理体系。党的十九大提出贯彻新发展理念，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

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十二五期间，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对推进生态文明建设做出全面安排和部署。启动生态环境综合管理信息化平台、全国水生态环境综合管理平台、黄河流域生态补偿综合管理平台等综合性系统建设工作，在大气、土壤、应急、执法等业务领域推动系统整合，在用系统下降幅度接近二分之一。

本文根据国家关于新时代网络安全和信息化工作战略部署，结合新时期生态环境体制改革创新，充实完善了生态环境信息化的内涵与特征，按照起步探索、拓展应用、规模建设、统一集中四个阶段梳理了1988年至今的生态环境信息化工作成就与问题，并以融合创新定义下一阶段的工作。筹建同城与异地灾备中心，开展数据中心机房建设，初步形成一朵云，三个资源池的环保云架构。

按照要素划分，包括大气、水、土壤、生态、海洋、气候、核与辐射、固废、危废、化学品、噪声、污染源等。同年，为整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，组建生态环境部和生态环境保护综合执法队伍，对跨区域、跨流域、跨部门、跨层级、跨业务的生态环境工作开展提出了更高的要求。

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该阶段覆盖十三五后半期，属于网络化中后期与智能化初期阶段。生态环境信息化建设特征信息化具有电子化、智能化、全球化、非群体化、综合性、竞争性、渗透性、开放性等特征。

在信息化发展历程中，数字化、网络化和智能化是三条并行不悖的主线[3]，数字化以个人计算机大规模普及与单机应用为主要特征，网络化以互联网应用为主要特征，智能化以数据深度挖掘和融合应用为主要特征。2020年，李克强总理政府工作报告中指出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心。

在大数据建设方面：进一步打破信息壁垒，建立全国统一的生态环境数据资源体系，完善以生态环境质量监测数据库、全国固定源统一数据库以及空间基础信息库等为核心的生态环境一套数，搭建生态环境大数据湖，升级改造生态环境信息资源中心，加强数据有序共享与开发利用，基于模型算法、机器学习、人工智能等充分发挥数据资源的潜在价值，打造多层次、多维度、多类型的数据产品。2018年生态环境部信息中心独立运行之后，基于信息化四项改革创新举措加速推进信息化统一集中的建设进程，开展基础设施、网络连接、数据资源、空间信息、门户服务等整合集成，初步建成一朵云、一张网、一个库、一张图、一扇门，提高了污染防治攻坚战指挥决策的科学化水平，促进了生态环保业务的精准化管理，为社会公众提供了更加便捷的政务服务，发挥了信息化整合与集约效益，信息化发展建设和服务保障水平大幅提升，由网络化后期迈入了智能化初期阶段。