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有序推进位于城市建成区的钢铁、市组石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。大力发展新能源、织工作可再生能源,2016年新增风电和光伏发电并网90万千瓦,全省非化石能源占一次能源消费比重达到5.5%。besta8.com
研究制定煤炭消费总量控制工作方案,提出中长期煤炭减量任务目标,并分解落实到各省辖市、议召省直管县(市)。日照深化土壤污染综合防治,控制新增土壤污染,加快义马市受铬污染物及污染土壤修复和灵宝市含重金属底泥无害化处理处置等项目建设。市组实施绿色低碳公共机构行动计划。besta8.com织工作(二)实施能耗总量和强度双控行动。议召加强节能减排责任目标考核制度建设和考核结果运用,考核结果作为对市县经济社会发展目标考核评价的重要依据,送同级党委组织部门备案,并向社会公布。
推进集中供热、日照煤改气、煤改电等重点工程建设,完成省辖市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。完成冶金行业烧结机、市组新型干法水泥生产线和耐火材料、陶瓷等工业窑炉脱硫脱硝除尘改造。落实国家支持节能节水、织工作资源综合利用等减免税优惠政策。
议召加快我省碳排放交易市场建设,做好参与全国碳排放权交易前期工作,完成纳入碳排放权交易的重点耗能企业碳排放历史数据核查工作。重点耗能企业和重点排放单位要严格遵守节能环保法律、日照法规及标准,及时公开节能环保信息,确保完成节能减排目标任务。实施蓝天工程行动计划,重点缓解可吸入颗粒物、市组细颗粒物等污染因子对大气环境质量造成的影响。织工作实施绿色低碳公共机构行动计划。
(一)构建绿色低碳发展产业体系。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势,积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度,普及生态文明理念和知识,形成崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的社会风尚,推动形成绿色化生产生活方式。
有序推进位于城市建成区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。鼓励采取PPP(政府和社会资本合作)、环境污染第三方治理等模式,开展污染物集中治理和运营服务,落实价格、税收、融资等优惠政策,推动建立排污者付费、治理者收益的治污新机制。加快焦作、洛阳等国家“双百工程”示范基地建设,推进粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、冶炼废渣、尾矿等大宗固体废物资源化利用,2016年工业固体废物综合利用率超过77.5%。完善秸秆禁烧责任制和督导问责制。
制定发布全省“十三五”循环经济发展规划。实施绿色低碳交通行动计划。各省辖市、省直管县(市)要将节能减排目标和任务分解落实到县(市、区)和重点耗能企业、排放企业,并报省节能减排办备案,严格实施单位生产总值能耗和二氧化碳排放强度降低目标和主要污染物总量减排目标责任考核。落实绿色债券发行指引,完善绿色信贷和绿色债券政策,简化绿色循环低碳发展项目债券审核程序,稳步提升直接融资比重,扩大对节能环保产业的信贷规模。
实施工业能效提升计划。重点推进国家级和省级园区循环化示范试点建设,实施一批产业链接、园区能源梯级利用、水循环利用以及公共服务平台建设项目。
加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度,将秸秆打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策实施范围。全面贯彻落实中央关于加快推进生态文明建设和省委、省政府关于建设美丽河南的战略部署,坚持以提高资源产出效率为目标,突出抓好重点领域节能减排和循环经济发展,推动工业废弃物集约利用、农业废弃物资源化利用和城镇各类垃圾再生利用;坚持以明显改善大气环境质量为导向,严控能源消费特别是煤炭消费总量,实施一批节能减排重点工程,推进能源清洁高效利用;坚持以创新节能减排低碳发展机制为抓手,强化责任目标考核,推行节能减排市场化服务,激发全社会节能减排活力,确保完成年度节能减排降碳目标任务,实现“十三五”我省节能减排低碳发展良好开局。
(二)实施能耗总量和强度双控行动。加强霾形成机制研究,提升大气污染防治水平。修订能源消费总量预算管理办法,建立能源消费总量和强度双控预警制度。研究制定煤炭消费总量控制工作方案,提出中长期煤炭减量任务目标,并分解落实到各省辖市、省直管县(市)。全省可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别达到115微克/立方米、75微克/立方米以下,优良天数比2015年明显增多,全省空气质量总体改善。2016年全省新增及更换的公交车中新能源和清洁能源公交车达到70%以上。
建立公共机构能源审计制度,完成一批公共机构用能情况诊断和审计。在冬季,对火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃、锅炉等行业实行行业大气污染物特别排放限值。
全省煤炭消费总量基本控制在2015年水平,大气污染防治重点地区煤炭消费总量下降,郑州市煤炭消费总量较2015年削减100万吨。推进畜禽养殖业清洁生产和粪污综合利用,建设200家省级生态示范养殖场。
组织开展汽柴油油品质量、煤炭质量专项检查,依法严肃查处违法行为。2016年全省推广高效电机30万千瓦、配电变压器500万千伏安。
省有关部门要按照职责分工和本工作安排明确的工作任务,制定相关政策措施,加强协调配合,形成工作合力。制定发布全省“十三五”节能低碳发展规划。在高耗能行业、重点用能产品中实施能效领跑者制度,编制电机、配电变压器能效提升计划方案,鼓励推广高效电机、配电变压器、高效锅炉等能效2级及以上终端用能产品,在水泥、平板玻璃等行业贯彻强制性能耗限额标准。修订《河南省节约能源条例》,推进大气污染防治条例立法工作。
二、主要任务大力发展新能源、可再生能源,2016年新增风电和光伏发电并网90万千瓦,全省非化石能源占一次能源消费比重达到5.5%。实施中国制造2025河南行动,组织实施传统制造业能效提升和重点行业清洁生产提升计划,建设一批绿色示范工厂和绿色示范园区;严格限制钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能,严格控制焦炭、铅锌、电石等高耗能高污染行业新建项目,认真清理违规在建项目,全年规模以上工业万元工业增加值能耗下降8%以上。
以建设生态文明为主线,以动员社会各界参与节能减排降碳为重点,在生产建设领域开展“节约型企业”活动,在党政机关中开展“节约型机关”活动,在社区和家庭中开展“节约型家庭”活动,在大中小学中开展“节约型校园”活动。2016年全省新增绿色建筑面积1000万平方米。
落实《河南省人民政府办公厅关于推进静脉产业园建设的指导意见》(豫政办〔2016〕43号),在洛阳市、濮阳市、南阳市、驻马店市、永城市、兰考县等地开展静脉产业园试点,推动城镇生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物和废金属、废塑料、废旧电器电子等“城市矿产”开发利用。制定《河南省节能减排低碳领域政府购买服务实施细则》,将政府直接向社会公众提供节能减排公共服务事项交由具备条件的第三方机构承担。
(三)实施重点领域能效提升计划。2016年全省万元生产总值能耗下降3.5%,万元生产总值二氧化碳排放量降低3.7%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在126.1万吨、13.2万吨、111万吨和122.5万吨,较2015年分别削减2%、2%、3%和3%以上;其中,二氧化硫、氮氧化物排放量力争控制在108.71万吨和119.93万吨以内,同比削减5%。三、组织实施(一)明确责任分工。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。
推进低碳示范试点建设。加快发展现代服务业、战略性新兴产业等低能耗、高附加值产业,2016年全省服务业比重提高到40%以上。
开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动,重点抓好营运黄标车治理、道路扬尘治理、公路甩挂运输试点、城乡客运一体化和“公交都市”等绿色循环低碳交通运输项目。开展绿色低碳公共机构示范单位创建活动,公布一批绿色低碳示范机关和示范学校。
加快淘汰黄标车和老旧机动车,对新车注册登记和跨辖区转移登记机动车(摩托车、三轮汽车、低速载货汽车除外)实施第五阶段国家机动车污染物排放标准。推进集中供热、煤改气、煤改电等重点工程建设,完成省辖市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。
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