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2021年1月14日，星期四———— 政策 ————详情：生态环境部印发《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》加油站大气污染物排放标准（GB 20952- 2020）发布生态环境部：关于加强危险废物鉴别工作的通知（征求意见稿）环境空气臭氧自动监测质量评估指南（征求意见稿）关于公开征求《汕头市生活垃圾分类管理条例（草案）》意见的公告———— 企业 ————详细：70元/吨。芜湖海螺中标广西平果垃圾焚烧发电项目1.06亿 博世科联合体预中标广西宁明县城污水管网改造EPC*ST北能：子公司预中标湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目重庆水务资产出让德润环境控股100%股权———— 市场 ————详情：总产值1.2万亿 我国工业固废综合利用成效显著福州2021年计划安排102个城市建设项目 完成投资330亿元2亿项目拟单一来源。

河南南阳高新区城乡环卫一体化项目进行采购公示8.86亿推进园区内企业间串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。一是加快推进城镇生活污水资源化利用。为完成目标任务，要坚持节水优先、统筹推进，因地制宜、分类施策，政府引导、市场驱动，科技引领、试点示范等基本原则。

四是完善财金政策。污水资源化利用的重点领域包括城镇生活污水、工业废水、农业农村污水等三方面。推广一批成熟的工艺、技术和装备。引导组建污水资源化利用创新战略联盟。

要求制定区域再生水循环利用试点、典型地区再生水利用配置试点、工业废水循环利用、污泥无害化资源化利用、国家高新区工业废水近零排放科技创新试点等实施方案，形成污水资源化利用1+N政策体系。具备条件的缺水地区对市政管网未覆盖的住宅小区、学校、企事业单位的生活污水进行达标处理后实现就近回用。

问请问出台《关于推进污水资源化利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）的背景是什么？答我国人多水少、水资源时空分布不均，与经济要素之间不适配是我国基本水情，水资源短缺是制约经济社会发展的重要瓶颈。采取多种形式加强宣传科普，提高公众对污水资源化利用的认知度和认可度，增加群众参与度。

我国污水资源化利用尚处于起步阶段，发展不充分不平衡，利用量不大、利用率较低，利用水平总体不高，与建设美丽中国的要求还存在不小差距。市县政府担负主体责任，制定计划，明确任务，确保各项工作顺利完成。一是健全法规标准。充分发挥舆论监管、社会监督和行业自律作用，营造全社会共同参与污水资源化利用的良好氛围。要求加大中央财政资金对污水资源化利用的投入力度，支持地方政府专项债券用于符合条件的污水资源化利用建设项目，鼓励地方设计多元化的财政性资金投入保障机制。2019年，我国城镇污水排放量约750亿立方米，但再生水利用量不足100亿立方米，利用潜力巨大。

三是加大宣传力度。研究制定十四五城镇生活污水处理和资源化利用规划。

五是强化科技支撑。污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。

三是健全价格机制。督促有关方面持续实施国家节水行动，加强对再生水纳入水资源统一配置，严格自备井管理，强化污水处理达标排放等相关政策的监督管理，健全污水资源化水质全过程监测体系，确保污水资源化安全利用。

资源型缺水地区以需定供、分质用水，推广再生水用于工业生产、市政杂用和生态补化利用。各省（区、市）政府抓紧组织制定相关规划或实施方案。研究污水资源化利用统计方法与制度。二是积极推动工业废水资源化利用。

同时，还存在标准不完善，政策不健全，技术装备水平有待进一步提高等问题。为保障重点领域污水资源化利用有效实施，《指导意见》部署实施污水收集及资源化利用设施建设工程、区域再生水循环利用工程、工业废水循环利用工程、农业农村污水以用促治工程、污水近零排放科技创新试点工程以及综合开展污水资源化利用试点示范等重点工程，并就各项工程建设提出了具体要求。

二是强化监督管理。要求部署相关重点专项开展污水资源化科技创新。

完善工业企业、园区污水处理设施建设，提高运营管理水平。完善取水许可管理制度。

要求开展企业用水审计、水效对标和节水改造，推进企业内部工业用水循环利用。问请问如何保证《指导意见》落到实处？答一是加强组织协调。党的十八大以来，各地区各部门贯彻落实习近平生态文明思想，大力推动城镇污水处理取得显著成绩。要求丰水地区实施差别化分区提标改造和精准治污。

推广种养结合、以用促治方式，采用经济适用的肥料化、能源化处理工艺技术促进畜禽粪污资源化利用，鼓励渔业养殖尾水循环利用。完善用水总量控制指标中非常规水源利用指标考核相关规定。

高耗水行业项目具备使用再生水条件但未有效利用的，要严格控制新增取水许可。推进污水资源化利用，既可优化供水结构，增加水资源供给、缓解供需矛盾，又可减少水污染，保障水生态安全，对于推进生态文明建设，实现高质量发展、可持续发展，满足人民日益增长的美好生活需要具有重要的意义。

工业用水重复利用、畜禽粪污和渔业养殖尾水资源化利用水平显著提升。到2035年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。