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为此，海域《实施方案》提出，海域深入推进煤炭行业供给侧结构性改革，以企业为主体，坚持市场倒逼和政府支持相结合原则，促进煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展。防污促进煤炭行业转型发展。TG锛歛gkf0

支持发展煤电一体化，应急鼓励火电企业参股煤炭企业，参股产能超过一定比例时，在发电量计划上给予奖励。我省将通过挖掘企业内部潜力安置职工、处置对符合条件的职工实行内部退养、处置依法依规解除终止劳动合同、帮扶就业困难职工再就业等方式，做好职工安置工作，做到职工去向明确、资金来源落实。届时，全面我省煤炭企业组织结构集约化程度更高，技术更为先进，企业综合竞争力明显提升。TG锛歛gkf0分年度任务安排：提升2016年退出50处、提升产能1309万吨，2017年退出11处、产能742万吨，2018年退出31处、产能1151万吨，2019年退出8处、产能440万吨，2020年退出23处、产能1461万吨。推动煤炭企业兼并重组，日照进一步提高产业集中度，到2020年，力争全省煤炭企业减少到10家以内，单个企业生产规模达到300万吨/年以上。

国家设立的工业企业结构调整专项奖补资金，海域主要对化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补。引入相关中介机构、防污征信机构等社会组织，防污按照配套细则组织第三方确认，特别是产能核定、标准确认、公示监督等工作，主要由行业协会及相关第三方机构承担。组织实施水产养殖污染专项整治，应急继续推进水产养殖废水处理及循环利用示范项目。

实施“蓝色海湾”综合治理工程，处置重点推进小海潟湖湿地保护区、处置陵水新村港和黎安港潟湖生态环境综合整治、文昌木兰湾生态环境恢复等项目建设。加强城乡规划“三区四线”(禁建区、全面限建区和适建区，绿线、蓝线、紫线和黄线)管理。提升实施昌化江流域生态环境保护恢复和综合整治工程的调查研究评估。推进土壤环境监测和有机食品生产基地建设，日照提升土壤环境保护水平。

继续实施“绿化宝岛大行动”，进一步推进村镇绿化，围绕村镇家园、村镇街道、观光果园、庭院绿化开展植树造林活动，打造一批城市森林公园、城郊湿地公园，大力推进海防林恢复工程和天然林保护工程，完成造林面积10万亩。推进城镇污水和生活垃圾基础设施建设。

近日，海南省已印发《2016年度海南省生态文明建设工作要点》，强调加强污染防治，促进节能减排。继续推进琼海、万宁、儋州国家生态文明先行示范区建设。推进绿色照明和绿色建筑推广、蓄能型集中供冷应用、重点工业园区循环化改造。强化放射性同位素与射线装置、伴生放射性矿产资源开发利用、输变电及移动通信工程等辐射监管。

开展林区生态修复和湿地保护。强化环境监测和环境信息公开。积极推进海口、三亚、儋州、洋浦、琼海、万宁、白沙、琼中、保亭等市县(区)创建生态文明建设示范区。积极推进开发海洋旅游新业态。

加大生态文明建设资金投入，组织修订《海南省森林生态效益补偿基金管理办法》和《海南省天然林保护工程财政资金管理实施细则》，向财政部积极争取将我省剩余7个市县逐步纳入国家重点生态功能区转移支付的保障范围。(十五)大力推进生态文明示范创建。

海南省人民政府办公厅2016年5月17日(此件主动公开)2016年度海南省生态文明建设工作要点2016年是“十三五”规划的开局之年，我省生态文明建设要全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持把生态文明建设融入经济特区建设、生态环境建设、国际旅游岛建设、海洋经济发展、城镇化建设和社会主义新农村建设之中，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转变发展方式为主线，以改善生态环境质量为核心，积极推进实施“多规合一”，严守生态保护红线，强化污染防治和生态建设，大力发展生态经济和低碳产业，积极培育生态文化，倡导绿色和低碳生活方式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，全力推进建设全国生态文明示范区，谱写美丽中国海南篇章，把我省建设成为海南人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂。积极开展工业企业、交通运输企业、商贸、宾馆饭店、学校、医院等重点用能单位节能低碳行动。

大力发展公共交通，推广节能与新能源交通运输装备。加强生态环境保护和生态文明建设宣传教育队伍建设，提升环境保护和生态文明建设宣传教育水平。节约利用水资源，推广高效工业节水和循环利用技术，严格控制缺水地区新上高耗水项目。进一步完善生态文明执法监督机制，严格规范公正文明执法。加快建立健全科学、有效、完备的生态文明法规和标准体系，组织制订《海南省水污染防治条例》，组织修订《海南省环境保护条例》、《海南省珊瑚礁保护规定》和《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》等法规，进一步完善各类生态文明示范区建设法规和标准。全面禁止露天焚烧秸秆，推广秸秆综合利用示范工程。

推进锅炉节能减排标准化管理，推进燃煤电厂超低排放和节能改造。建立环境执法稽查制度，重点对各市县政府及其有关职能部门环境执法情况进行稽查。

强化生态环境保护基层执法能力建设。(八)加强土壤污染防治，推进固体废物综合利用。

四、统筹推进城乡和农村生态文明建设，建设美丽家园(十三)推进城镇生态文明建设，改善城镇人居环境。节约集约利用土地，积极盘活存量建设用地，支持充分利用地上、地下空间，引导和鼓励建设项目利用废弃地，加强对矿山损毁土地、砖瓦窑场等废弃地进行复垦复绿，提高土地利用效率。

大力发展节能环保产业。建立健全核与辐射安全监管、监测及应急体制、机制。开展超标排放车辆整治。一、强化生态保护与生态建设，提升生态环境质量(一)加强生态环境保护，构建生态安全屏障。

重点抓好灾后生态修复造林工程，同时大力推进通道、村庄的绿化美化。三、发展生态产业，进一步优化经济结构(十)调整优化产业结构。

推进实施松涛水库生态环境保护工程，加强良好水体生态环境保护。五、加强生态文化建设，完善生态文明建设机制(十六)加强宣传教育，提高生态文明意识。

争取全省森林覆盖率稳定保持在62%。积极开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭创建活动。

挖掘本土优秀生态文化资源，创作生态文化文艺精品。二、加强污染防治，促进节能减排(四)推进节能减排。强化农产品产地污染防治，实行农产品产地分类分级管理。组织修编《海南省海洋环境保护规划》，严守海洋生态保护底线。

积极推进生活垃圾分类处理和资源化利用，在海口市、三亚市推进实施生活垃圾分类试点和再生资源回收体系建设试点，建设餐厨废弃物资源化利用试点示范项目。推进核与辐射应急、监测能力建设，着力做好昌江核电厂辐射环境监督性监测工作。

继续推进工业企业清洁生产。积极推进城镇生活垃圾分类收集和资源化利用试点工作，建立完善“户分类、镇运输、县(市)处理”的生活垃圾收运处理体系。

发展海洋牧场建设，恢复海洋生态环境。制定海南省生态环境监测网络建设方案，建设布局合理、功能完善的省、市县两级环境质量监测网络，建设统一的生态保护红线监管平台。