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三是部门联动少,资金整合难。审计时可淡化前期审核,把审计重点集中到对实际工程量的核定上。垃圾中转站和污水处理设施占地面积小则几十平方米,大则几百平方米另一方面,要加大资金投入力度。

然而尽管污水管网已经到位,而处理设施建设却滞后,导致污水集中排放,项目验收被迫延期。但试点工作中仍有一些问题亟待解决。运营维护经费不在试点工作资金支持之列,需地方自行筹措。二是施工变更多,项目审计难。

在省级层面上,对国土和规划审批难、污水处理设施电价偏高等问题进行协调,打通试点工作中的梗阻环节。省整治办可采取统一邀请、集中考察、专家评议的方式,筛选出综合实力强、技术过硬、用户评价好的企业加以推荐,不仅可保证设施质量,还对后期维护大有裨益。

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有些农户坚决不允许污水管从自家地里经过,有些农户不愿接入,还有些农户原先不愿接,后来又强烈要求接。此外,污水处理设施建成运行后,环境治理和减排效果显而易见,但减排量却得不到认可。

变更积少成多,达到一定比例,项目需重新立项审批,导致审计时问题重重,审计周期无限拉长。作者单位:江苏省扬州市邗江区环保局。试点工作虽积极倡导各类涉及农村环境治理资金进行科学整合、集中使用,但实际操作难。三是部门联动少,资金整合难。一方面,要强化部门协作机制。一是项目缺审批,工程推进难。

继农村环境连片整治工作之后,2014年江苏省开始推进全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作(以下简称试点工作)。一方面,住建、农业、水利等条块资金支持重点、使用要求和验收标准各有侧重,较难实现资金的统筹使用;另一方面,各条块资金项目推进步调往往不一致,即使整合在一起,结果却是相互掣肘。

其次,审计时可淡化前期审核,把审计重点集中到对实际工程量的核定上。因种种因素影响,试点工作中变更较多,现行的审计对项目的合规性和过程的控制都有严格要求,导致审计的周期延长,甚至出现部分地方审计部门不予审计的情况。

试点工作中,地方财政已配套了诸如设计、监理、招标代理、环评、审计等资金,由于运营维护资金筹措渠道匮乏,目前基本还是由地方财政承担。垃圾中转站和污水处理设施即使采取地埋式,或在现有建筑上改造重建、占用边角地荒地等方式,仍改变不了设施的违建性质,随时可能被有关部门查处。

试点工作支持的每个村50万元~80万元,勉强满足在较为集中的村民小组开展试点,范围和力度偏小,全覆盖作用不明显。小的变更太多,施工时往往不能及时报备。笔者建议,试点项目作为整省推进的项目,有其特殊的地位。垃圾中转站和污水处理设施占地面积小则几十平方米,大则几百平方米。

污水管网铺设须在农民的家前屋后开挖动土,由于农民认知、习惯和风俗等影响,设计图纸很难做到“一张蓝图绘到底”,经常出现改、减、增的情况。审计时可淡化前期审核,把审计重点集中到对实际工程量的核定上。

制约农村污水处理设施长效管护的根本因素是资金。环保部门应会同发改、住建、国土、审计、财政等部门对试点工作推进过程中各环节明确标准、要求,从操作层面上给予指导。

由于项目体量小,又有耕地红线的限制,用地规划许可和土地审批无法办理,直接导致项目推进难以进行。为更好地推进试点工作,笔者认为,可以从以下几方面加以完善:首先,做好顶层设计,为项目推进扫清障碍。

如某地尝试用试点工作资金在某村铺设污水管网,利用美丽乡村项目建设污水处理设施。四是维护缺经费,长效管护难。第三,加大资金整合和投入力度,做精项目。小型污水处理设施处理工艺种类繁多,实际采购时往往低价中标,适用性和质量难以保证。

各地财政状况不同,难免出现运营维护资金难落实或不足额的问题,导致污水处理设施不得不“晒太阳”或是低质态运行。对分散于各部门的资金项目进行有机整合,如将环保、住建和水利的水治理资金结合使用,不仅可以避免重复投资,还可促进资金效益的最大显现。

试点工作的实施区域在基层农村,项目建设不可避免要涉及土地问题。制定完善的项目推进指南,避免基层在实施时边做边请示。

可在投资强度和后期运维方面加大资金投入,为试点工作的效果显现提供保障。重点开展农村生活污水处理,生活垃圾收集转运体系建设,集中式饮用水源地水质改善,畜禽粪便综合利用以及历史遗留工矿污染治理等工作,力求全省农村人居环境得到显著改善。

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李善日 V 铁粉 Google Chrome 78.0.3904.108 Windows 10 x64 板凳
08-01 来自 回复
法规明确规定,开发单位需办理公开说明会,与当地居民或环保团体进行沟通并取得共识,以减少日后可能的冲突;审查委员也必须搜集民意,了解可能衍生的环境冲击事项,以确保减缓对策的适当性,提交主管机关决策。
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08-02 来自 回复
@张佑赫 “PPP模式不仅只是解决政府投入资金不足的问题,更重要的是解决政府对建设、管理、运营不专业的问题,实现专业的人干专业的事。
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天上智喜 V 铁粉 Google Chrome 78.0.3904.108 Windows 10 x64 板凳
08-01 来自 回复
今年前三个月,光伏小镇内项目累计投资56215万元,光伏小镇核心区的光伏科创园、中节能新能源产业园、晟泰光伏等重点项目建设及招商引资顺利推进,16万平方米的光伏小镇创业中心正在施工招标,建设的25个产业项目中已经有6个完成建设并投产……昨天,记者从秀洲高新区获悉,目前光伏小镇正在加紧建设之中。
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08-02 来自 回复
@名师三强 经六盘水市钟山区人民政府批准,拟采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施钟山区餐厨垃圾和市政污泥处理项目。
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顾峰 V 铁粉 Google Chrome 78.0.3904.108 Windows 10 x64 板凳
08-01 来自 回复
完善区域共治、部门联动等环保工作机制,推行独立调查并抓好后督察。
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08-02 来自 回复
@庭竹 市委常委、副市长曹立志出席开工仪式。

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