【besta8.com】2名镇村干部被“红牌警告”{$word2} 街谈巷语网

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在统计监测的60项单耗指标中，干部告90%以上综合能耗指标均有下降，能源利用效率比2010年有大幅度提升。经济的较快增长是建立在高投入与高消耗基础之上，被红增长方式粗放、低效，经济发展转方式、调结构任务重。besta8.com

“十二五”时期，镇村江西省上下牢固树立“生态立省、镇村绿色发展”理念，坚持资源节约基本国策，把节能作为倒逼经济发展方式转变、加快产业转型升级的重要内容和抓手，强化各项措施，节能降耗取得显著成效，单位GDP能耗累计下降18.3%，超额完成国家下达的16%约束性目标，实现了“十二五”规划的圆满收官。2015年江西省能源消费总量8440.34万吨标准煤，干部告从大到小排居全国第25位，占全国的比重不到2%，远低于人口和GDP的占比。“十三五”国家将实施能耗总量和强度双控，被红江西省经济增长空间将受到来自资源能源约束的挑战。besta8.com人均能耗水平为全国最低，镇村只相当于全国平均水平的58%，人均用电也只相当于全国的55%。产业结构上的这一可喜变化，干部告在节能方面有着非常明显的体现，因第三产业比重提高，工业比重下降，江西省实现节能约300万吨标准煤。

同时江西省工业重型化特征明显，被红高耗能行业比重偏高。工业占GDP比重比全国平均水平高5.8个百分点，镇村第三产业比重比全国低11.9个百分点。4.完善污水处理费征收政策做好全市污水处理费征收管理相关工作，干部告逐步调整城镇污水处理费征收标准，启动农村地区污水处理费征收试点相关工作。

一、被红指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、被红四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，认真落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以生态文明建设为统领，以改善水环境质量为核心，以中心城区、北京城市副中心、城乡结合部地区、重要水源地村庄和民俗旅游村庄等为重点，坚持点面结合、建管并重、政策集成、政企协同、创新驱动的工作原则，强化各区主体责任，加快推进污水治理和再生水利用工作，全面提升水环境质量，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。各区政府要积极邀请有关科研和设计单位参与污水治理和再生水利用规划设计、镇村技术咨询等工作，不断提高设施建设、运营的科学化水平。市级财政对生态涵养发展区农村地区的污水处理和再生水厂(站)运营经费给予70%的补贴，干部告城市发展新区为60%，干部告城市功能拓展区为50%，补贴基数为3元/立方米，不足部分由相关区、乡镇政府统筹解决。各区政府要按照“一河一策”的原则制定具体工作方案，被红采取控源截污、被红垃圾清理、清淤疏浚、水系连通、生态修复等措施，扎实推进黑臭水体治理工作。

二、工作目标在黑臭水体治理方面，到2017年底，基本消除中心城区、北京城市副中心及其上游地区、其他新城建成区黑臭水体;到2018年底，基本消除全市范围内的黑臭水体。监察部门要加强监督，依法依规查处监管执法过程中的失职渎职等行为。

2.创新用地方式在符合土地利用规划和土地用途管制的前提下，积极探索利用农村集体建设用地开展污水处理和再生水利用设施建设的新模式，规划、国土部门要给予政策支持。住房城乡建设部门要严格开发建设项目配套污水处理设施建设和验收管理，全市在建、新建住宅项目和其他排放污水的建设项目必须配套建设污水处理设施，并实现达标排放;配套建设的污水处理设施应与主体工程同步竣工验收，水污染防治设施未建成、未经工程验收或未达到工程验收标准的住宅项目和其他排放污水的建设项目，一律不得投入使用。各区政府要于每年10月底前，向市协调小组办公室报送下一年度工作计划;市协调小组办公室要汇总编制本市下一年度工作计划，报请市协调小组审定后印发实施。对于地理位置临近的村庄，要通过修建村与村相连的污水管线，实现污水适度集中处理。

在其他区积极推行分区授权的特许经营模式，即各有关区政府按照流域和区域相结合的原则，将本区划分为若干区域，通过公开招标、竞争性谈判等方式确定各区域特许经营主体，采用政府与社会资本合作(PPP)等模式开展污水处理和再生水利用设施建设、运营;各区域特许经营主体在设施建设和运营管护工作中，应当优先聘用符合条件的当地村民，充分调动其参与污水治理的积极性。通州区其他城镇地区由市政府固定资产投资安排建设资金的90%，拆迁资金和其余建设资金由通州区政府承担;通州区其他农村地区由市政府固定资产投资安排建设资金的30%，拆迁资金和其余建设资金由通州区政府承担。充分发挥现有大中型污水处理和再生水厂的骨干作用，通过扩大管网覆盖范围，接纳处理其周边村庄产生的污水。环保部门要在做好水环境质量监督性监管工作的同时，加大对污染源及自建污水处理和再生水利用设施的监管力度，并将垃圾渗滤液处理、粪便消纳等设施纳入重点排污户监管范围，依法查处违法违规行为。

结合棚户区、老旧小区、道路微循环等改造工程，综合施策，改造中心城区雨污合流管线256公里。各有关区政府要按照特许经营协议，对各特许经营主体的服务质量进行考核，并根据考核结果支付服务费用。

五、保障措施(一)加强组织领导继续设立由分管副市长任组长的污水治理和再生水利用工作协调小组(以下简称市协调小组)。(五)引导社会共治主动接受人大依法监督和政协民主监督;支持公众、社会组织依法有序监督水环境治理工作，并组织志愿者开展相关公益活动;加强对水环境治理工作的宣传报道，定期向社会公布本方案的推进落实情况，营造全社会共同参与治理的良好氛围。

污水处理和再生水厂(站)建设资金由特许经营主体承担，征地拆迁资金由相关区、镇政府统筹解决。污水处理和再生水厂(站)建设资金由相关特许经营主体承担;污水处理和再生水管线建设项目，由市政府固定资产投资安排建设资金的30%，其余建设资金及拆迁资金由相关区、乡镇政府承担或与区域特许经营主体共同承担。四、工作路径及支持政策(一)建设路径坚持集中处理与分散处理相结合，科学规划设计，探索建立符合首都特点、城乡统筹的污水处理和再生水利用设施体系，切实保障首都水环境安全。1.中心城区中心城区污水处理和再生水利用设施建设项目沿用《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013-2015年)》(京政发〔2013〕14号，以下简称第一个三年行动方案)确定的投融资模式，即由市政府固定资产投资和特许经营主体筹资共同解决项目征地、工程建设资金及50%的拆迁资金，其中，50%的征地资金和25%的拆迁资金由市政府固定资产投资安排，并作为特许经营主体的融资资本金;其余50%的拆迁资金由项目所在地区政府承担。3.加强黑臭水体治理资金保障各有关区政府要切实落实主体责任，建立黑臭水体治理专项资金保障机制;市级财政要采取以奖代补的方式，对黑臭水体治理中涉及的清淤工程给予全额资金补贴。市水务局、市发展改革委、市财政局、市规划委、市环保局、市国土局、市住房城乡建设委等部门为协调小组成员单位。

3.其他城镇地区其他城镇地区实行政府建网、企业建厂、区镇付费的工作模式。在全面征收污水处理费的基础上，设施运营经费不足部分由区、镇政府统筹解决。

(二)建设、运营及投融资模式深入推进污水处理和再生水利用设施市场化建设、专业化运营改革在全面征收污水处理费的基础上，设施运营经费不足部分由区、镇政府统筹解决。

一、指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，认真落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以生态文明建设为统领，以改善水环境质量为核心，以中心城区、北京城市副中心、城乡结合部地区、重要水源地村庄和民俗旅游村庄等为重点，坚持点面结合、建管并重、政策集成、政企协同、创新驱动的工作原则，强化各区主体责任，加快推进污水治理和再生水利用工作，全面提升水环境质量，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。各区政府要继续建立相应的工作机制，切实抓好本区工作任务的落实。

市政府督查室要加强对年度任务落实情况的督查考核。(八)加强其他污染源监督管理认真落实《北京市水污染防治工作方案》(京政发〔2015〕66号)，强化源头减污、控污、治污。五、保障措施(一)加强组织领导继续设立由分管副市长任组长的污水治理和再生水利用工作协调小组(以下简称市协调小组)。市、区水行政主管部门要建立市、区两级污水处理和再生水利用设施在线监控系统，实现对污水处理量、出水水质、运行状态的在线监控。

鼓励由区域特许经营主体统一负责污水处理和再生水利用设施的建设、运营工作。通州区政府要按照特许经营协议，对各区域特许经营主体的服务质量进行考核，并根据考核结果支付服务费用。

在农村地区，要通过以下四种方式开展建设：“城带村”建设方式。各区政府要按照“一河一策”的原则制定具体工作方案，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系连通、生态修复等措施，扎实推进黑臭水体治理工作。

北京城市副中心的污水处理和再生水厂建设项目，与中心城区投融资模式保持一致;通州区其他区域的污水处理和再生水厂(站)建设资金由特许经营主体承担，征地拆迁资金由通州区政府及有关乡镇政府统筹解决。污水处理和再生水厂(站)建设资金由相关特许经营主体承担;污水处理和再生水管线建设项目，由市政府固定资产投资安排建设资金的30%，其余建设资金及拆迁资金由相关区、乡镇政府承担或与区域特许经营主体共同承担。

环保部门要在做好水环境质量监督性监管工作的同时，加大对污染源及自建污水处理和再生水利用设施的监管力度，并将垃圾渗滤液处理、粪便消纳等设施纳入重点排污户监管范围，依法查处违法违规行为。中心城区及周边的城乡结合部地区新建污水管线272公里，新建、改造污水处理站和再生水站共21座，该地区污水处理能力得到有效提高。市有关部门要加强对各区审批工作的政策指导，确需市级审批的，要按照“绿色通道”项目有关政策加快办理。二、工作目标在黑臭水体治理方面，到2017年底，基本消除中心城区、北京城市副中心及其上游地区、其他新城建成区黑臭水体;到2018年底，基本消除全市范围内的黑臭水体。

结合棚户区、老旧小区、道路微循环等改造工程，综合施策，改造中心城区雨污合流管线256公里。着力增强城镇污水处理和再生水厂的处理能力，通过修建镇与村相连的污水管线，接纳处理其周边村庄产生的污水。

4.其他农村地区其他农村地区实行厂网共建、市区补贴、考核付费的工作模式。在城镇地区，要加大污水管线建设和截污纳管力度，积极做好污水处理和再生水利用设施升级改造工作，进一步提高污水处理和再生水利用工作水平。

充分发挥现有大中型污水处理和再生水厂的骨干作用，通过扩大管网覆盖范围，接纳处理其周边村庄产生的污水。市财政部门要将相关区政府开展征地拆迁工作和拆迁资金落实情况与市财政转移支付挂钩，对落实情况较好的给予一定补贴。