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第一章 总则第一条 为加强我市海水淡化生活饮用水集中式供水单位(以下简称供水单位)的卫生监督管理，推进保证海水淡化生活饮用水卫生安全，推进根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，制定本规范。城建精品无码一区二区三区在线 besta8.com

重点第十四条 供水单位应建有产品贮存库或设置贮存区域。第二十八条 供水单位输配水管网不与城市供水系统连接，工程为新建直供独立管网的，应考虑长远供水规划和水质卫生安全，尽可能采取环状设置。建设精品无码一区二区三区在线 besta8.com第十八条 供水单位应针对取水、全力输水、全力净水、蓄水和配水等可能发生污染的环节，制订本单位突发水污染事件应急预案及操作手册，落实应急处置工作人员配备和应急处置物资设备储备。第三十二条 供水单位输配水管网与城市供水系统连接时，推进管网末梢水的感官指标出现明显变化，推进或水质检验结果不合格，供水单位应立即停止供水，同时上报供水主管部门和卫生计生行政部门进行论证，经检测合格后方可供水。

具体采样点的选择，城建应由供水单位和卫生计生行政部门共同选择确定。第七条 海水取水点和设置的取水湖(池)水源卫生防护必须遵守下列规定：重点一、重点周围半径100米的水域内，严禁捕捞、网箱养殖、停靠船只、游泳和从事其他可能污染水源的任何活动,并应设有明显的范围标志和严禁事项的告示牌。新建煤矿必须同步建设配套煤炭洗选设施，工程使煤炭的硫分、工程灰分含量达到规定标准;已建成煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施或群矿型洗煤厂。

省协调小组各成员单位要按照任务分工，建设制定和完善配套政策措施，做好散煤清洁化治理工作。(三)加快燃煤电厂超低排放，全力务求实现环保达标。按照《山东省人民政府办公厅关于推进山东省煤炭应急储备基地建设的意见》(鲁政办发〔2010〕78号)，推进加快完善煤炭储备配送体系，推进在矿区、港口、主要消费区域设立大型煤炭储配基地、现代化煤炭物流园区和高效煤粉制备中心，依托现有煤炭应急储备基地，建设煤炭物流配送中心，实现煤炭精细化加工和集中统一配送。抄送：城建省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院。

按照国家发展改革委等三部委《关于印发〈煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)〉的通知》(发改能源〔2014〕2093号)、《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》(发改价格〔2015〕2835号)要求，加快燃煤电厂节能减排升级改造步伐，提高煤电高效清洁利用水平，打造煤电产业升级版。(四)重点治理高污染燃料禁燃区散煤污染。

到2020年，全省基本实现煤炭清洁配送。为加大推进力度，确保取得实效，对省直有关部门职责任务明确如下：省发展改革委负责指导能源结构调整和煤炭消费总量控制等工作;省经济和信息化委负责指导工业领域煤炭清洁高效利用等工作;省公安厅负责指导对妨碍行政机关工作人员执行职务行为依法处罚等工作;省财政厅负责统筹安排资金，配合主管部门落实煤炭清洁高效利用政策扶持等工作;省国土资源厅负责指导储煤场地土地使用等工作;省住房城乡建设厅负责指导城镇范围内居民、商业、事业等单位生活用散煤的清洁化治理等工作，加快推广集中供热和以集中供热替代散煤取暖的相关工作;省交通运输厅负责指导煤炭道路运输行为的监管等工作;省环保厅负责指导煤炭使用和存储过程中环境污染的监测监管等工作;省工商局负责指导查处无照经营、超范围经营煤炭，销售不符合质量标准的煤炭，以及在禁燃区内销售高污染煤炭等工作;省质监局负责指导煤炭质量标准审查发布及煤炭质量检验检测机构的监督管理等工作;省煤炭局负责指导煤炭生产加工、煤炭经营监管和煤炭质量管理等工作。按照国家能源局等三部委《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》(国能煤炭〔2014〕571号)要求，加快推进全省煤炭安全绿色开发和洗选加工，降低煤炭硫分和灰分。创造条件制定煤炭清洁高效利用相关法规规章，建立煤炭清洁高效利用技术装备标准和效能评价机制，完善清洁煤炭及洁净型煤质量标准、煤炭装卸运输储存环节标准和节能环保炉具相关标准等。

各地政府要加大对散煤清洁化治理工作的资金扶持力度，对试点地区和列入实施方案的散煤替代项目以及对按时完成散煤治理任务、环境空气质量改善显著的城市，应重点支持。(七)完善煤炭储备配送体系。2.责任分工：省发展改革委负责全省能源结构优化调整等工作;省国土资源厅负责储煤场地建设土地使用等工作;省煤炭局牵头负责制定全省煤炭储备基地、煤炭物流园区建设规划，落实清洁煤炭、洁净型煤生产示范企业建设任务等工作。深入落实省委、省政府的决策部署，以建设生态山东、美丽山东为目标，以控制煤炭消费总量、提高煤炭产品质量、防治用煤环节污染为重点，坚持经济发展与环境保护、政府调控与市场调节、部门联动与协同管理相统一，逐步建立起政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的长效治理机制，推进全省煤炭清洁高效利用取得更大成效。

1.工作任务：建设大型煤炭储配基地和现代化煤炭物流园区，畅通优质煤源供应渠道。机关、学校、医院等企事业单位实施集中供热、管道天然气、液化气、电等清洁能源替代。

2017年对全省燃煤机组全面实施超低排放，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克标准煤，新建电厂每千瓦时平均煤耗低于300克标准煤。1.工作任务：健全完善煤炭质量管理体系，依据省发展改革委等七部门《关于印发〈山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则〉的通知》(鲁煤经运〔2016〕8号)，研究制定我省洁净型煤质量标准。

到2018年，全省单台10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到燃气锅炉排放标准限值;以城乡结合部为重点，大力推行农村地区小型燃煤锅炉(炉具)环保改造;设区城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。通过政策奖补和实施多类电价等措施，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，多种方式减少民用散煤和商业用煤。各级政府要结合实际，制定具体方案，分解落实目标任务，精心组织实施。随着工业化、城镇化的快速发展，我省资源环境瓶颈制约愈加明显，清洁能源供应逐步偏紧。2.责任分工：省住房城乡建设厅负责城镇燃气管道和城市集中供热管网延伸建设，推广使用天然气和石油液化气，鼓励发展太阳能、地热能、生物质能和洁净型煤等清洁能源;各地政府承担主体责任，负责组织实施本地区清洁能源推广替代等工作。到2020年，全省原煤入选率达到80%以上，实现应选尽选。

依法查处高污染燃料禁燃区内燃烧原(散)煤、洗选煤、蜂窝煤、煤矸石、煤泥等燃料的行为，推动电、气等清洁能源入户，彻底解决城市禁燃区散煤用户的取暖、炊事污染问题。积极推动和支持济南、青岛、淄博、泰安、临沂、德州等市煤炭清洁高效利用试点及示范项目建设。

完善清洁煤炭加工、储备、配送体系，实现煤炭清洁精细加工、集中统一配送。各市、县(市、区)政府是推进本地区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作的责任主体，要确定牵头部门，落实职责分工，加快推进落实。

省协调小组各成员单位要加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，扎实推进散煤清洁化治理工作。合理布局大型煤炭储存场地，加大储煤场地整治力度，落实扬尘污染防治责任。

二、指导思想和基本原则(一)指导思想。(二)实施煤炭生产加工源头管控，提高煤炭质量和利用水平。到2020年，基本实现主城区无煤化，城乡结合部和乡镇驻地普及使用洁净型煤等清洁能源，农村地区禁燃劣质散煤。鼓励支持煤炭企业、大型储煤基地加快发展洁净型煤、高效煤粉等清洁煤炭，加大先进民用和商用环保炉具的推广力度。

一是标本兼治、长效管控。对集中供热暂时难以覆盖的建成区内分散燃煤锅炉，积极推进煤改气、煤改电或更换为新型高效节能环保锅炉。

1.工作任务：加速淘汰落后老旧的燃煤锅炉，推广进入国家公告目录和《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》的高效锅炉产品，制定我省节能环保炉具能效标准。(三)引导鼓励城乡结合部和小城镇居民生活、商业活动、机关企事业单位逐步燃用洁净型煤，优先使用煤气、电、沼气等清洁能源替代。

到2020年，农村地区禁止销售质量达不到标准的劣质散煤。(四)落实工业领域煤炭清洁高效利用，加快产业转型升级。

禁止在农村地区销售、燃用含硫量超过1%、灰份超过16%的散煤，优先使用洁净型煤，鼓励使用电、气等清洁能源。研究制定相关政策措施，统筹协调推进和检查指导全省煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作。(五)强化煤炭燃用环节质量监管，减少煤炭散烧和污染直排。各地政府要明确牵头部门，制定实施方案，分解细化目标，统筹做好本地区散煤清洁化治理工作。

省协调小组办公室要充实人员，完善制度，做好相关日常工作。研究制定推进煤炭清洁高效利用的财政激励、信贷支持政策。

二是条块结合、以块为主。充分发挥高等院校、科研院所和煤炭企业的技术人才优势，加强对煤炭清洁高效利用的技术攻关，加快科技成果推广应用。

因传统的用煤方式，尤其是煤炭散烧直排和煤炭扬尘形成的污染物排放量一直居高不下，逐渐成为影响我省空气质量改善的重要因素。要拓宽融资渠道，创新项目建设模式，鼓励引导金融机构加大对推动散煤替代项目的信贷支持，积极支持各类投资主体和社会资金进入散煤清洁化治理领域。