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不过，日渐在山东省平阴县，秸秆已成了香饽饽：用它可替代不开再生的煤炭发电，不仅能节约煤炭资源，减少污染物排放，还能创造就业机会。“俺雇着老乡收集秸秆废料，何日隔三天向县里的电厂运去8吨秸秆，一年吃喝就靠它。TG锛歛gkf0

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智说，本还我国作为农林业大国，本还每年产生约12.5亿吨农林废弃物，现已投产运营的200多家生物质电厂，每年消费约5000万吨秸秆等废弃物，除去减少焚烧秸秆的污染，每年带动超过百万农民就业，约可帮助20万户农民脱贫致富。许多农民利用农闲时间将秸秆卖至临近村的秸秆收购点，达国而有运输能力的大户，和葛承江一样，成为全职秸秆收购商。东阿镇四桥村村民姬长路以每亩当年1000斤小麦收购价的标准流转了50亩土地，家还成为覆盖周边18个村的秸秆收购商。TG锛歛gkf0与北市村距离15公里山路的平阴县城郊，需要些方一辆辆装满各类秸秆的车辆从玮泉生物发电有限公司院内排到公路上，既有重卡也有农用三轮。秸秆，面努已成为不好处置的“废物”。

在平阴县东阿镇北市村，中国洲小麦已拔穗，中国洲放眼翠绿中一处空地十分显眼，打捆成重约20公斤长方体的秸秆成垛，51岁的葛承江在承包的12亩农地上正在搬运玉米秸秆。他告诉记者，日渐当地将生物质发电与美丽乡村建设相结合，调动农民积极性，回收秸秆清脏治乱，并给予补贴，近一年平阴县农村已经面貌大变。何日夯实低碳产业发展平台。

碳排放强度比2005年下降40%-45%，本还全省二氧化碳排放总量控制在5.1亿吨左右，非化石能源占能源消费总量的比重达到12.7%左右，森林蓄积量达到5亿立方米。(省发改委负责)三、达国低碳试点和低碳标准(一)争取国家低碳试点。(省发改委负责、家还省经信委、省统计局、省农委配合)二、低碳技术创新与推广(一)积极开展重大低碳技术研发。在长沙等有条件的地区，需要些方政府投资新建的办公、教育、医疗、文化建筑和2万平方米大型公共建筑率先执行绿色建筑标准。

支持低碳发展试点的配套政策和标准评价指标体系逐步完善。科学有序开发化石能源。

积极推广大中型养殖场沼气利用工程、畜禽规模养殖场达标排放与粪污资源化利用工程。继续推行城市自行车交通系统建设，鼓励公众采用公共交通方式出行，倡导"少开一天车"、"低碳出行"等活动，鼓励共乘交通和低碳旅游方式，提倡旅游者选择低碳交通工具或徒步旅游。积极跟踪落实与世界自然基金会、英国驻广州领事馆、亚洲开发银行等国际组织签订的合作协议，确保协议落实。合理规划、设计、建设一批低碳产业园区，大力整合完善产业链，调整产业结构和产品结构，提高园区能源、资源利用效率，力争成为低碳发展的重要切入点和着力点。

积极推进娄底、资兴等国家循环经济示范城市创建，推进汨罗、永兴等循环经济试点，推进耒阳、冷水江等资源型城市经济转型，推进长沙(浏阳、宁乡)国家再制造产业示范基地建设。打造低碳技术推广公共服务平台，为全省园区、企业低碳发展提供服务和支持。开展绿色低碳经济在建筑节能与绿色建筑发展中的政策和模式研究。坚持专业化发展生产性服务业，品质化提升生活型服务业，积极适应新需求，开拓新服务，鼓励发展节能管理、环境污染第三方治理、碳核查、低碳发展咨询等服务新兴业态。

进一步完善"七纵七横"高速公路网和普通国省干线公路网，全面快速提升道路技术结构和路面等级。(省发改委负责)(三)制定发布低碳标准。

大力开展植树造林，推进封山育林、退耕还林、防护林、石漠化治理、天然林保护等生态工程，稳定高水平森林覆盖率。研究出台促进低碳发展的政策与措施。

探索建立碳积分制，实现公众减碳行为可量化，得到商业奖励和政策鼓励，使公众从宣传受体成为低碳宣传活动的参与方，从而实现低碳理念深入人心，促进低碳消费方式转变。加强既有建筑节能改造。积极跟踪国家低碳技术目录和低碳产品目录的编制，扎实做好省内相关工作，力争我省更多的低碳技术和产品列入目录。加强新建建筑节能管理。加快"气化湖南"建设，到2020年，基本实现天然气"全覆盖，县县用"，大力发展天然气分布式能源项目和调峰电站。组织专家紧密跟踪国家方案的制定，积极开展应对研究，提出多套预案和对策。

从2016年开始，每年统筹安排资金用于支持实施我省低碳发展。加快小墨山、常宁核电前期工作。

建设低碳农业生产体系。开展碳汇林业项目和启动碳排放交易试点，积极探索林业生态效益的市场补偿机制。

正式方案确定后，组织实施配额的分配。(省发改委负责，省财政厅配合)(二)扩大国际合作对象。

(省发改委负责)(五)组织开展重大企事业单位温室气体排放报告和报告核查工作。(省统计局、省发改委负责，相关部门配合)(三)确定参与全国碳排放权交易的企业名单。着力加强国家机关办公建筑和大型公共建筑用能管理，加快推进能耗监管体系建设，加强数据分析、能耗公示，鼓励采用合同能源管理方式实施节能改造。加快国家清洁发展基金赠款课题关于温室气体统计核算体系研究，尽早形成成果，为建立湖南省低碳发展统计核算体系奠定基础。

对具有开发利用价值的共生矿、伴生矿统一规划，综合勘探、评价、开采和利用，严禁采富弃贫，浪费资源。(省发改委负责，省环保厅、省经信委、省住房城乡建设厅配合)(五)建筑能效提升工程。

(省发改委负责)(八)组织碳排放权交易能力建设培训。督促项目业主按照建设方案加快筹建，并加强跟踪服务，争取2017年中心开始运营。

五、保障措施(一)资金支持。附件：2016年湖南省实施低碳发展工作要点和责任分工附件2016年湖南省实施低碳发展工作要点和责任分工为贯彻落实国家实施低碳发展工作部署，根据《湖南省实施低碳发展五年行动方案(2016-2020年)》，制定2016年湖南省实施低碳发展主要工作和责任分工。

根据工作进展情况，研究建立碳排放权的配额分配管理系统、温室气体排放统计核算系统。(省能源局负责，省经信委配合)(二)重点行业能效提升工程。"十三五"期间，规划实施碳汇造林50万亩。实施低碳科技专项和重点行业低碳技术创新示范工程，以电力、钢铁、石化、化工、建材等行业和交通运输等领域为重点，加快低碳共性关键技术及成套装备研发生产，在能耗高、节能减排潜力大的地区，实施一批能源分质梯级利用、污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项目。

积极利用工业和建筑固体废弃物制作建筑材料，鼓励和支持城镇污泥、建筑垃圾、城市渣土等资源化利用，鼓励和支持将可燃性废弃物作为新型干法水泥生产的替代燃料等资源化工作。继续实施"气化湖南"工程，加快建设城步南山、岳阳君山、怀化雪峰山、娄底大熊山等风电场。

(省住房城乡建设厅负责)(六)绿色低碳交通建设工程。在低碳技术推广体制机制方面取得一批创新成果，湖南成为全国低碳技术主要聚集地和输出地。

在环长株潭城市群推动垃圾焚烧发电项目，积极推动地(水、空气)源热泵项目。(省发改委负责)(二)建立常态化低碳发展宣传机制。