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浙江省发展和改革委员会办公室2016年6月3日印发浙江省循环经济发展“十三五”规划本规划根据《循环经济促进法》、激活《循环经济发展战略及近期行动计划》(国发〔2013〕5号)、激活《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(浙政发〔2016〕8号)制订，是指导“十三五”时期全省循环经济发展的纲领性文件。加快建立生活垃圾分类处置回收体系，发展科学确定分类标准，鼓励有条件的城市开展地方专项立法。动力第五节加强资源节约集约利用强化土地节约集约利用。国产真实老熟女无套内射 besta8.com加强农业废弃物综合利用，岚山推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用项目。支持再生资源、百日再制造、产业废弃物资源化、废旧商品回收的关键技术研发和装备产业化示范推广。

以汽车零部件、招商工程机械、大型工业装备、办公设备、电子产品等为重点，扩大再制造规模，推动再制造集聚发展。依托国家“一带一路”战略，激活大力开拓国际市场，促进具有竞争力的循环经济关键技术装备出口。探索建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式，发展继续推进生产粗细骨料和再生填料。

坚持最严格节约用地制度，动力强化土地利用规划管控和用途管制，优化生产生活生态用地比例结构。新建建筑严格执行节能标准，岚山城镇建筑设计阶段100%达到节能标准要求，施工阶段节能标准执行率达到95%以上。第四节培育一批循环经济示范企业围绕钢铁、百日有色、百日化工、建材、农业、矿产资源、包装、纺织印染等行业，争创一批国家循环经济示范企业，培育一批省级循环经济示范企业。生态循环型工业、招商现代生态循环农业、招商绿色循环型服务业稳步发展，循环型生产方式加快推行，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，产业间、区域间、城乡间循环经济协同发展格局基本形成。

围绕节能环保产业发展，分领域、分行业、分层次培育一批“十百千”龙头骨干企业。加快杭州水处理技术研究开发中心有限公司国家海水淡化产业基地建设项目，开展海水淡化和海水淡化预处理的膜材料与膜制备技术等核心技术研究和产业化。

统筹布局现代生态循环农业示范区，形成区域布局合理、推进机制联动、示范项目集聚的局面。但受宏观环境的影响和发展阶段的制约，全省循环经济发展仍然存在着资源循环利用行业发展困难、企业循环经济发展动力不足、末端资源循环利用和处置能力滞后、监测评估体系不健全等问题，需要通过“十三五”规划的实施逐步加以解决。政府引导、企业主体、公众参与相结合。加快推进台州、衢州、永康、宁海、安吉、海宁等国家级循环经济示范城市(县)，以及临安、德清、嘉善、柯桥、玉环、遂昌等省级循环经济示范城市创建工作，按期组织开展评估和验收。

健全循环经济技术、装备的遴选及推广机制，积极推荐相应的技术、装备及产品列入国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录，逐步建立应用推广的信息平台。围绕再利用方向，鼓励研发和生产以废旧金属、废旧塑料、废旧电子产品、废旧纺织品、废旧纸张、废旧橡胶、废旧玻璃等为原生材料的再生资源利用产品。牢固树立和落实新的资源观。完善重大科技专项推广应用的监督管理体制、绩效评估方法。

第四节餐厨垃圾资源化综合利用工程落实《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》，加快推进餐厨垃圾资源化综合利用项目和回收体系建设，加快推动国家级餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，继续开展省级餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处理试点工作。科学布局种养产业、畜禽粪便和农作物秸秆收集处理、沼气工程、沼液配送利用、有机肥加工等配套服务设施，整体构建循环利用体系。

进一步加大清洁生产审核力度，继续推进重点行业强制性清洁生产审核，扩大自愿性清洁生产审核范围。第八节完善一批循环经济技术标准进一步深化循环经济标准化试点工作，围绕园区循环化改造、废弃物资源化回收利用、再制造产业规模化发展等，组织开展循环经济标准化试点，通过总结经验，制定一批循环经济技术标准和规范。

依托国家“一带一路”战略，大力开拓国际市场，促进具有竞争力的循环经济关键技术装备出口。推动园林废物资源化利用，建设工艺品开发、食用菌基料开发、枝叶花草肥料化和能源化开发等示范项目。第五节加强资源节约集约利用强化土地节约集约利用。第六节促进资源回收与综合利用提升再生资源回收利用水平。第六章规划实施的保障措施第一节加强组织协调进一步完善省级循环经济发展协调机制，加强部门间的协调配合，形成多部门齐抓共管的良好格局。第二节完善法规政策加快循环经济地方法规立法进程，建立健全生活垃圾分类、建筑废弃物、餐厨废弃物、废旧电子电器产品、废旧纺织品、报废汽车回收利用等领域的配套法规。

建立再生产品和再生材料推广使用制度，发布分类目录，实施政府优先采购。第十节循环经济能力升级工程围绕“互联网+”、信息化，加强管理监督和平台建设，进一步完善浙江省投资项目信息管理系统，建立健全涵盖循环经济示范试点、资源利用、重点项目、先进技术等资源环境信息智慧管理平台，实现循环经济的信息化平台管理。

规范发展二手商品市场，完善相关标准，规范流通秩序。第三节建设一批循环经济示范园区按照全省园区循环化改造工作部署，加快推进现有国家级和省级园区循环化改造试点建设，继续创建一批国家级和省级园区循环化改造试点，到2020年力争培育50个省级以上循环化改造示范园区。

“十三五”时期，是我省强化创新驱动、推进新旧动力转换的关键期，也是优化产业结构、全面提升产业竞争力的关键期。主要资源产出率达到国家要求，能源、水、土地、矿产等资源利用效率持续提高，再生资源循环利用水平继续保持全国领先水平。

加快建筑废弃物资源化利用，支持建筑垃圾生产粗细骨料、再生填料和建材项目。贯彻上述指导思想，“十三五”时期全省循环经济发展必须把握以下原则：以生态文明建设为统领。加快零售批发等行业推进废弃物回收利用，鼓励发展现代流通方式。加快建立园区能源资源环境管理平台和统计监测体系，强化循环经济技术研发及孵化中心等公共服务设施。

第二节面临形势“十三五”时期，是浙江确保实现“四翻番”目标、高水平全面建成小康社会的决胜阶段。为浙江坚持走绿水青山就是金山银山的发展路子，持续加强生态文明建设，大力发展循环经济提供新的机遇。

加强农作物秸秆、农林产品加工副产物、畜禽粪便等农林废弃物的资源化利用。畅通绿色产品流通渠道，加快推动相应的绿色物流基础设施项目建设。

第三节优化项目管理加强省循环经济“991”行动计划项目储备和滚动实施管理，做到“谋划一批、开工一批、竣工一批”，积极争取国家项目资金支持。推进节水型城市、海绵城市建设。

推动文化创意和循环经济深度融合，鼓励体现生态文明、循环经济理念的优秀文化作品的创作推广。浙江省发展和改革委员会2016年6月3日抄送：省政府办公厅;各市、县(市、区)发改委(局)。第一节提升生态循环型工业水平引导工业绿色循环化发展。支持企业加大技术和装备方面的投入，鼓励资源循环利用企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新联盟。

在国家级和省级循环化改造试点园区，探索实施一般工业固体废物转移联单制度。宁波、温州、台州、舟山等沿海和海岛地区，重点协同推进再生资源利用、海水淡化、可再生能源开发和再制造等。

围绕园区循环化改造、水资源综合利用等领域，推进钱塘江、苕溪、甬江等八大流域循环经济协同发展。推动绿色循环理念融入高端装备等万亿产业，加强生态设计和绿色产品研发应用，推广绿色循环生产工艺。

支持开展再生产品、再制造产品认证，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的循环经济产品认证机构。强化政府在循环经济发展中的引导作用，完善统分结合、上下联动的循环经济发展的组织领导机制。