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这3项区域指标包括朝阳区和海淀区的四环路内、管理国石景山区基本实现无煤化;五环路内和通州区基本完成燃煤锅炉清洁改造;农村地区全面取消劣质散煤。为了实现这些目标，织密资本今年本市将启动完成5项主要任务。TG锛歛gkf0

今年，安全本市在能源方面将明确三项指标。而在压减燃煤方面，合规本市又明确了3项区域指标。除此以外，管理国本市将着力完成400个村的民用散煤清洁能源替代、管理国3000蒸吨燃煤锅炉改造两项具体任务，同时做好淘汰300家三高企业、加快东南热电中心华能新建燃气机组工程建设等重点工作。TG锛歛gkf0记者注意到，织密资本加快推进东南热电中心新增燃气机组也被写到了《要点》中，织密资本除了这个项目，还包括北京东-顺义500千伏送出工程、陕京四线“一干三支”气源工程等重要基础设施建设。在这份工作计划中，安全再次确定了2016年全市压减燃煤100万吨、煤炭消费总量削减到1100万吨以内的总目标。

市能源与经济运行调节工作领导小组办公室近日印发《北京市2016年能源工作要点》，合规部署年度能源工作。首先，管理国就是压减100万吨燃煤。各考核河涌水质目标按照《广东省地表水环境功能区划》《惠州市环境保护规划(2007~2020年)》或省、织密资本市有关文件的规定确定;未明确水质功能目标的河涌，织密资本按照实际使用功能并不低于Ⅴ类水的原则确定。

据统计，安全目前大亚湾区完成了“一镇一污水处理厂”建设，建成配套管网206.9公里，整治河道近30公里。谁污染谁付费，合规谁保护谁受益惠州市环保局法规科科长雷战雄指出，合规《办法》根据“谁污染、谁付费，谁保护、谁受益”原则，实行水资源有偿使用和水质达标管理相结合、市财政纵向补偿和县(区)财政横向支付相结合、达标改善补偿和超标恶化扣缴相结合“三个相结合”机制，对惠州域内50条河涌水质实施管理。水质改善有补偿，管理国恶化要扣钱惠州市环保局局长黄水祥表示，制度设计的初衷，是为了促进惠州水质不断变好三、织密资本相关建议一是对相关文件规定进行调整。

以浙江省为例，由于省内无戈壁、荒漠、荒草地等未利用地，而包括园地、垦造地、养殖水面等看似可供农光互补项目选择的土地均属于农用地。将光伏板下原先荒废的低丘缓坡贫瘠土地进行改良覆土，种植经济农作物和树苗，不仅土地增肥，经济农作物增产，还有效防止水土流失。

建成项目需通过地方能源、国土、农业、林业等主管部门组织的综合验收。如光伏项目按建设用地管理，不仅地方用地指标无法落实，而且土地征用费、城镇土地使用税等高昂的税费远高于土地租赁费用，项目根本无法实施。地方政府通过项目建设可直接推动有效投资2.4亿元，每年获得电站税收600万元左右。对于此类项目租赁使用的土地无需按照建设用地管理。

一、建设成效以衢州市的江山同景30兆瓦农光互补地面光伏电站为例，项目建成后综合效益明显。近两年，浙江积极探索农光互补型光伏发电模式，将农业、林业发展与光伏发电有机结合，取得良好效果，得到地方政府和百姓一致认可。电站共租赁土地780亩，租赁费每亩800元/年，租地的270户农户平均每年收益2300元。同时，电站稳定雇佣70个当地农民进行农作物种植，每个农民年收入29200元。

以上两个文件的颁布，在政策上制约了农光互补型地面光伏电站的建设。按照现有税收政策，使用土地如直接用于农林牧渔生产，不需要缴纳土地使用税;如用于其他用途，需要缴纳耕地占用税和土地使用税。

地面光伏电站均采用“农光互补”“渔光互补”“林光互补”等模式，具有多重经济社会效益。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。

2015年11月，国家林业部印发《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)，规定光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。三是减免项目土地相关税收。二、存在问题2015年9月，国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合印发《关于支持新产业发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，规定光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。为确保农光互补地面光伏电站项目切实达到互补的实效，建议国家考虑光照、种植的具体需求，制定相应的产业技术标准。农光互补光伏电站项目作为一种新型的土地开发利用模式，土地农业投入和产出均远高于传统农业。建议在不突破基本农田、不占用或少占用优质耕地的原则下，支持我省通过采用土地租赁的方式在一般农用地、设施农业用地、园地、坑塘水面、低丘缓坡改造地等建设农光、渔光互补项目。

截至2016年3月底，浙江省已建成并网地面光伏电站20个，总规模67.2万千瓦，其中包括东部省份单体规模最大的正泰江山200兆瓦农光互补地面光伏电站;在建14个，总规模64.7万千瓦;预计2016年底全省可建成地面光伏电站200万千瓦以上。二是制定相关产业技术标准。

项目建设方面，对光伏组件安装高度、间距等进行规范。此外，省内的林地性质也均列入林业部规定光伏电站禁止使用的范围。

在不突破生态公益林红线，满足当地水土保持的原则下，允许在宜林地、郁闭度低于0.1的疏林地建设林光互补项目。建议农光互补光伏电站项目农业产出达到相关要求后，不再征收耕地占用税和土地使用税。

按电站年发电量3000万千瓦时计算，每年可节约标煤9000吨，二氧化碳2.67万吨，二氧化硫330吨，既优化能源结构，又美化周边环境，形成新的景观。光伏企业除电站发电收益外，还通过农业产出、科普教育等获得了经济和社会效益。资金投入方面，根据项目所在地周边农业用地亩均投入和产出的平均值，再乘以一定倍数，作为农光互补项目农业投入的硬性要求光伏企业除电站发电收益外，还通过农业产出、科普教育等获得了经济和社会效益。

资金投入方面，根据项目所在地周边农业用地亩均投入和产出的平均值，再乘以一定倍数，作为农光互补项目农业投入的硬性要求。农光互补光伏电站项目作为一种新型的土地开发利用模式，土地农业投入和产出均远高于传统农业。

建议在不突破基本农田、不占用或少占用优质耕地的原则下，支持我省通过采用土地租赁的方式在一般农用地、设施农业用地、园地、坑塘水面、低丘缓坡改造地等建设农光、渔光互补项目。二是制定相关产业技术标准。

为确保农光互补地面光伏电站项目切实达到互补的实效，建议国家考虑光照、种植的具体需求，制定相应的产业技术标准。以上两个文件的颁布，在政策上制约了农光互补型地面光伏电站的建设。

如光伏项目按建设用地管理，不仅地方用地指标无法落实，而且土地征用费、城镇土地使用税等高昂的税费远高于土地租赁费用，项目根本无法实施。在不突破生态公益林红线，满足当地水土保持的原则下，允许在宜林地、郁闭度低于0.1的疏林地建设林光互补项目。近两年，浙江积极探索农光互补型光伏发电模式，将农业、林业发展与光伏发电有机结合，取得良好效果，得到地方政府和百姓一致认可。按电站年发电量3000万千瓦时计算，每年可节约标煤9000吨，二氧化碳2.67万吨，二氧化硫330吨，既优化能源结构，又美化周边环境，形成新的景观。

此外，省内的林地性质也均列入林业部规定光伏电站禁止使用的范围。电站共租赁土地780亩，租赁费每亩800元/年，租地的270户农户平均每年收益2300元。

建议农光互补光伏电站项目农业产出达到相关要求后，不再征收耕地占用税和土地使用税。同时，电站稳定雇佣70个当地农民进行农作物种植，每个农民年收入29200元。

三、相关建议一是对相关文件规定进行调整。二、存在问题2015年9月，国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合印发《关于支持新产业发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，规定光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。