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在潞安集团、发布阳煤集团、晋煤集团开展建立完善价格自律机制试点。对不具备重组改制条件或长期停产歇业、好人好人资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，依法实施关闭或破产。鼓励推广充填开采、榜5榜单保水开采、无煤柱开采等新技术。牵头单位：荣登省发改委配合单位：荣登省国土厅、省财政厅、省煤炭厅、省政府金融办、中国(太原)煤炭交易中心四、加强煤炭安全清洁高效生产和消费(十五)提高安全生产和现代化水平。

积极稳妥扩大与全球主要产煤国家、“一带一路”国家及金砖国家产煤省(州)的友好交往，建立友城关系。在此基础上选拔一批优秀年轻矿工实施带薪转岗教育，完成培养计划、经考试考核合格后返回原企业工作，在企业转产转型和创业创新中发挥好带头人作用。

充分发挥行业协会作用，倡导诚信建设，引导企业自律，建立煤炭价格自律机制。在省属国有煤炭企业集团开展国有资本投资(运营)公司试点工作。全省所有煤矿要严格按照276个工作日规定组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产。将原中国(太原)能源产业博览会及其低碳发展高峰论坛，整合为“太原能源低碳发展论坛”，使其成为低碳发展新理念的传播平台、新成果的展示平台和新技术的交易平台。

加强企业党的建设，加强党风廉政建设，加强反腐败斗争。牵头单位：省发改委、省煤炭厅配合单位：省财政厅、省人社厅、省国土厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省林业厅、省国资委、省工商局、省政府金融办，各市、县(市、区)政府(四)严格控制煤炭资源配置。各市、县(市、区)政府及各企业要按照中央和省的部署，认真贯彻执行。牵头单位：省国土厅配合单位：省煤炭厅(五)从严控制煤矿项目审批。

牵头单位：省发改委、省经信委配合单位：山西电力公司，各市、县(市、区)政府(十七)建设新一代综合监管平台。深刻汲取同煤集团“4-19”和“3-23”事故教训。

支持优质煤炭企业上市融资、再融资和利用发行企业债券、公司债券等债务融资工具，通过并购债、永续债、债贷联动以及债贷基组合等新型融资产品筹集资金。加快华北、华中、华东输电通道建设，加大配电网建设与改造力度。

建立健全煤炭价格监管机制，规范煤炭市场价格秩序，特别要严厉打击偷税漏税、价格欺诈等非法违法经营行为。牵头单位：省煤炭厅配合单位：省经信委、省国资委、省政府金融办、中国(太原)煤炭交易中心(十四)探索建立煤炭战略储备体系。牵头单位：省煤炭厅配合单位：山西煤监局、中国(太原)煤炭交易中心五、加快煤炭产业科技创新(十八)实施煤基科技重大专项和重点研发计划。“十三五”期间，我省原则上不再新配置煤炭资源。对符合就业困难条件的人员要全部建档立卡，及时提供“一对一”就业援助服务。按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，实现煤炭过剩产能有序退出。

重点支持煤电一体化、现代煤化工、煤层气(瓦斯)抽采利用、碳交易及碳减排等项目。牵头单位：省国资委配合单位：省煤炭厅、省财政厅、省司法厅、省安监局、省政府金融办、山西煤监局三、进一步完善煤炭市场机制(十二)完善煤炭价格形成机制和价格自律机制。

鼓励金融机构通过债转股、并购贷款、定制股权产品等方式，帮助煤炭企业重组债务，优化资产负债结构，降低杠杆率。千方百计稳定岗位、稳定就业。

牵头单位：省政府金融办配合单位：省国资委，各金融企业一分部署，九分落实。加强安全生产管理、成本管理、债权债务管理、法律事务管理，主动防范、有效化解、稳妥处置各类风险。

对距法定退休年龄不足5年、再就业有困难的职工，在职工自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养，由企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。严格限制开采高硫、高灰、低发热量煤炭。在重点区域展开煤焦国际产能合作。牵头单位：省发改委、省煤炭厅、省国土厅配合单位：省环保厅、省水利厅、省国资委、山西煤监局，各市、县(市、区)政府(二)严格执行276个工作日和节假日公休制度。

2016年起，暂停出让煤炭矿业权，暂停煤炭探矿权转采矿权。充分尊重职工、全力依靠职工推进改革，安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。

牵头单位：省发改委、省煤炭厅配合单位：省国土厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省林业厅二、加大煤炭企业改革力度(六)加强党的领导，完善法人治理结构。激励员工通过诚实劳动、创新创业和提高劳动生产率，实现企业增效和个人增收。

通过合资、合作、出售、员工持股等多种方式，将国有煤炭企业厂办大集体改革为面向市场、产权清晰、自负盈亏的法人实体。落实煤矿挂牌管理责任制，生产煤矿要全部达到安全质量标准化要求，坚决遏制煤矿重特大事故。

围绕煤炭深加工产业链、创新链，构筑我省政产学研合作对接平台，带动和提升我省煤炭产业自主创新能力。牵头单位：省商务厅配合单位：省发改委、省经信委、省煤炭厅、省政府外侨办七、千方百计做好职工分流安置、转岗培训等民生工作(二十四)全力做好就业安置工作。企业要对分流安置人员实施带薪培训。牵头单位：省国资委配合单位：省人社厅、省煤炭厅、省工商局，各市、县(市、区)政府(九)分离办社会职能。

一、有效化解过剩产能(一)严禁违法违规生产建设煤矿。积极争取国家加大对我省煤炭产能置换、清洁高效发展、企业职工分流安置等方面的政策、资金、项目支持力度，加快制定我省与国家政策配套的实施意见。

积极探索建立能够正确反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。通过推动建设一批具有较强辐射带动作用的重大合作项目，带动装备、技术和服务出口，逐步实现产品输出向产业输出转型。

究其原因，主要是供需失衡、管理落后、清洁高效利用不足。牵头单位：省人社厅配合单位：省财政厅、省煤炭厅、省国资委，各市、县(市、区)政府(二十五)实施带薪转岗教育培训。