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盐城市滨海县八巨镇前案村屋顶分布式光伏发电站4月26日正式并网发电，存意并网第一年预计可为村里增加卖电收入70万元左右。前案村党支部书记朱立雄告诉记者，外下这是依托省委省政府的扶贫项目，将扶贫工作组投资的500多万元建起了“扶贫光伏电站”。在滨海县八巨镇前案村，降油记者看到139户村民和村部、降油敬老院、久久婷婷人人澡人人爽人人爱 besta8.com幼儿园等集体房顶上整齐地排列着太阳能电池板，显得分外醒目。前案村将按村民房顶承载太阳能板的数量对村民进行用电补贴，美上每块电板每年补贴40度电，美上每户村民每年平均可免费使用800度电，约占村集体发电收入的五分之一左右工程占地30亩，周原完成厂区投资6378万元，可处理工业污水1万吨/天，实时处理能力5000吨/天。

项目正在进行建设后期的设备调试，油库预计五月初试运行。为了推行环保与经济的可持续发展，存意君山区积极探索多元运营机制，存意努力寻求合作伙伴，对接银信部门，拓宽融资渠道，加快推进政府购买服务模式，有效解决城镇污水污染。环卫设备方面，外下首期将投入扫路车、外下清洗车、高压冲洗车、钩臂车、压缩车、电动收集车、电动保洁车等各种环卫用车487台，垃圾桶2800个，连体压缩箱25个。

首期将改造14座垃圾中转站、降油新建5座垃圾中转站、改造5座公厕及新建18座环卫工人休息室。“厚街引入PPP模式建设环卫项目，美上是希望通过采取这种模式缓解基础设施建设和环卫设备投入所带来的财政压力，降低政府债务风险《意见》的出台对民间资本来说，周原意味着可以和政府通过利益共享的方式，一起投资这些公共服务领域。位于厚街镇标志旁、油库万达广场对面寮厦地铁站出口的垃圾中转站将被拆除，拟搬迁至体育公园。

据介绍，中心区环卫作业PPP项目涉及环卫设备投入、环卫基础设施建设等多方面内容，包括城市道路及可视范围内清扫保洁服务、垃圾收集清运、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新等。首期将改造14座垃圾中转站、新建5座垃圾中转站、改造5座公厕及新建18座环卫工人休息室。

分三个阶段进行改造或建设中心区环卫作业PPP项目分三个阶段进行。”厚街镇公用事业服务中心相关负责人表示，厚街中心区环卫作业PPP项目是为了创新城市环卫作业运行机制，提升市容环境卫生管理水平，打造宜居城市环境，通过政府购买公共服务的方式而引进实施的城市化管理项目。而规划新建的5座垃圾中转站，分别为西环路中转站、体育公园压缩站(含公厕)、龙阁山压缩站(含公厕)、博览大道压缩站(南五天桥侧)、家具大道西压缩站(含公厕);改造东风路、西园路(小公园)、厚街大道西(松山公园)、石角路(虹桥市场)公厕、新房路等5座公厕;新建18座环卫工人休息室，室内将配有桌椅、饮水机、风扇等设施一应俱全。PPP项目享多重政策红利去年9月，东莞正式出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(以下简称《意见》)。

东莞的交通基础设施建设、水利工程、市政公用设施、农业设施、社会事业、生态环境保护、保障性安居工程和其他政府有责任提供并适宜市场化运作的基础设施和公共服务项目等八大公共领域，将重点推广政府和社会资本合作的模式。值得一提的是，随着环卫工人休息室的建成，厚街将成为全市首个拥有环卫工人休息室的镇街，将打造关爱环卫工人“厚街模式”，体现出对环卫工人的关爱。如果镇街(园区)推广PPP项目在规模、数量、实效等方面成绩突出，还将得到配置上级政府债券发行指标的政策照顾。同时，《意见》还明确指出，鼓励镇街(园区)积极推广PPP合作模式，对项目加大资金扶持力度，对于PPP项目的前期费用支出还按一定比例给予补助，并协助镇街(园区)申请国家、省的PPP项目奖励和补助。

近日，记者从厚街了解到，厚街中心区环卫作业将试水PPP模式，通过引入社会资本参与建设、运营，提高中心区市容环境卫生管理水平。记者获悉，镇中心区环卫作业PPP项目将全力争取补助政策的扶持。

关于PPP模式PPP模式是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系，由社会资本承担项目的设计、建设和基础设施的运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”以及必要的“政府付费”等方式获得收益回报，政府部门负责对基础设施及公共服务的价格和质量进行监管，以保证公共利益最大化。鼓励社会资本参与投资和运营所谓PPP(公私合营)模式，本质上是一种融资模式，是政府和社会资本合作，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。

据悉，该项目是厚街首个同时也是全市第一个环卫PPP项目，项目实施将为全市推广应用PPP模式趟路子、创经验。目前该项目已完成财政承受能力报告、物有所值报告、可行性研究报告以及实施方案的初稿。环卫设备方面，首期将投入扫路车、清洗车、高压冲洗车、钩臂车、压缩车、电动收集车、电动保洁车等各种环卫用车487台，垃圾桶2800个，连体压缩箱25个。其中，改造14座垃圾中转站包括中心区内5座、厚街社区5座、珊美社区3座、宝屯社区1座。随着公共服务领域向民间资本的逐步放开，我镇民间资本参与垄断行业竞争性业务投资的“最后一公里”将被打通。“厚街引入PPP模式建设环卫项目，是希望通过采取这种模式缓解基础设施建设和环卫设备投入所带来的财政压力，降低政府债务风险

目前全市已有10个乡镇推行了农村环卫作业市场化改革，还有部分乡镇正在抓紧推动市场化改革。淮北市将农村环卫基础设施建设和工作运行经费纳入各级财政预算，为该工作的顺利实施提供了资金保障。

2015年，淮北市相山区、杜集区、烈山区的农村生活垃圾治理工作又率先通过安徽省住建厅的验收。农村生活垃圾治理工作成败，关键在于改变广大农民群众的传统思想观念和不良生活习惯，尤其作为地处北方的农村地区更是如此。

淮北市大力开展“文明生态村镇”、“文明集市”、“文明户”、“五好文明家庭”等创建评选活动，把群众性创建活动、爱国卫生运动与农村生活垃圾治理有机的结合起来，动员他们积极建言献策，建立群众举报机制，形成了上下联动、全民行动的良好氛围。近年来，淮北市在农村环卫作业体制机制上创新方式方法，按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化”的总体思路，对环卫作业模式进行改革，推行政府购买服务，实行管干分离, 进一步提高环卫作业的专业化水平，探索出了农村环卫作业市场化模式的长效机制，取得了阶段性成效。

淮北市注重加强统筹协调，各级政府均成立了农村清洁工程领导小组，设立了办事机构，形成了较为完善的组织网络。——坚持体制创新，铺好“三条路径”，念好市场“一本经”。推进环卫作业市场化运作，意味着工作主题由原来管人、管钱，向管事转变，实现“管干分离”，加强政府监管是保证市场化成功的重中之重。为确保市场化工作顺利开展，各镇、街道办均成立了环卫作业市场化工作领导小组，制定方案，细化措施，阳光操作、规范操作。

淮北市按照“先行试点、以点带面、市县指导、镇为主体”的原则，2011年在濉溪县刘桥镇、杜集区高岳街道进行试点，探索农村生活垃圾治理市场化运作模式。同时，建立“一联一帮一包”制度，每名市县级领导干部联系一个村，每个市直部门帮扶一个村，每个镇办班子成员包一个村，指导、帮助联系点推进工作，并动员社会力量给予镇村必要的政策支持。

淮北市出台了考核办法和评分标准，采取明查与暗访相结合，定期检查和抽查相结合方式，考核各县区政府在组织实施、资金落实、制度建设、宣传教育、村庄清洁、长效机制建设等六个方面内容，每季度通报考核结果和排名，并将结果作为市级配套经费的拨付依据;部分县区还将镇容村貌纳入文明创建“五子登科”考核范围，引入第三方考核，保证了考核结果更加科学、公平，使工作步入长效管理轨道。为强化对市场化作业的监管，淮北市督促各镇结合实际制定了《环卫作业市场化运作考核细则》、《环卫作业质量标准》等一系列制度，细化标准，量化指标，建立健全现场管理考勤制度，把管理主体、清洁公司、具体保洁人员有机地结合在一起，分解责任，层层落实。

农村生活垃圾治理工作离不开全社会和广大农民群众的理解和参与。先后制定出台了《淮北市“清洁乡村、美化家园”活动实施方案》、《淮北市农村清洁工程实施办法》、《淮北市进一步推进农村清洁工程实施意见》、《关于加强淮北市农村生活垃圾治理推进城乡环卫一体化的实施意见》等一系列规范性文件，做到农村环卫工作“有章可循”。

通过政府主导、全民参与、因地制宜、试点带动、综合治理、标本兼治，逐步建立起“村收集、镇运转、市县处理”的农村垃圾处理模式。2014年，相山区渠沟镇引进山东昌邑环卫管理模式，与昌邑市环卫工程有限公司签定环境卫生委托管理协议，采取全域市场化运作，按照城市社区管理模式，实现城乡环卫一体化管理，为全市农村环卫作业模式摸索出了一条新路子。2015年按照上级要求，开展了农村生活垃圾治理专项行动，主要任务是利用两年时间在全市乡镇实现农村环卫作业的全覆盖。——坚持政府主导，搭建“三个平台”，下好上下“一盘棋”。

——坚持督查考核，实施“三化并举”，避免工作“一阵风”。淮北市农村清洁工程目标考核连续五年位居全省前列。

自2009年以来，淮北市以 “清洁乡村、美化家园”活动为载体，启动实施了农村清洁工程。淮北市坚持把农村生活垃圾治理工作当成惠民生、解民忧、聚民心、顺民意的“一把手”工程，2009年初，提前一年在全省率先组织实施农村清洁工程，在全市4个乡镇60个村，试点开展“清洁乡村、美化家园”活动。

淮北市利用组织召开全市农村清洁工程工作现场会，总结推广两镇、街道市场化成功经验。在此基础上，鼓励有条件的镇办和经济基础较好的村居，率先把环卫作业推向市场、推向社会，培育市场主体，实行政府购买服务。