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浙江省发展和改革委员会2016年6月3日抄送：拟注省政府办公厅;各市、县(市、区)发改委(局)。资产枝节第一节提升生态循环型工业水平引导工业绿色循环化发展。7月1日，横生或《苏州市生活垃圾分类促进办法》将正式实施。

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资源回收，细分类+大分流提升利用率从垃圾投放到输送、分类，再到垃圾资源化输出，如何确保在每一环节实现最大程度资源回收利用。去年，《苏州市生活垃圾分类促进办法》开始起草并列入年度立法计划。

为了提高有害垃圾收集效率，持续开展有害垃圾专项回收，去年共计回收灯管12万余根和电池近8吨。除了即将实施的《办法》，苏州市《生活垃圾终端处置阶梯收费制度》的制定工作也已列入工作计划。目前，苏州垃圾分类“大分流”体系已基本形成，正在稳步推进“细分类”试点。社区负责人介绍，因为提供餐厨垃圾时可得积分奖励，且能亲眼目睹“变废为宝”的过程，居民参与垃圾分类的积极性越来越高，小区环境也越来越好。

作为全国首批垃圾分类示范城市，近年来，苏州市不断从创新制度建设、源头减量、资源利用、宣传号召等方面探索垃圾分类工作的“苏州经验”。近年来，苏州市先后出台了《苏州市区生活垃圾分类实施规划(2012-2016)》、《苏州市垃圾分类设施设备配备标准》和《苏州市生活垃圾分类收运及处置作业规范》等十多部规范性文件。此外，为了按照实际情况调整垃圾分类小区验收及日常考核工作方案，还拟定了《苏州市区生活垃圾分类试点小区验收办法(2015版)》、《苏州市区生活垃圾分类试点小区日常考核办法(2015版)》等为了让垃圾从源头减量，去年，《生活垃圾源头减水提质与选择性分质收集示范工程》对1000户居民家庭安装源头滤水减量设施，其中50户居民安装食物破碎机，并制定收运与数据记录制度。

去年，《苏州市生活垃圾分类促进办法》开始起草并列入年度立法计划。5月初，《2016年苏州市区生活垃圾分类处置工作行动方案》正式印发，根据方案要求，苏州将在包括莫舍社区在内的19个市、区级垃圾分类试点小区推进以厨余垃圾分类为重点的分类试点工作，实现源头减量20%的目标。

作为全国首批垃圾分类示范城市，近年来，苏州市不断从创新制度建设、源头减量、资源利用、宣传号召等方面探索垃圾分类工作的“苏州经验”。虽然苏州市垃圾分类工作启动早，十多年前就在一些居民小区尝试推行试点，但持续增长的垃圾产量仍然与当前的终端处理设施不匹配。

社区负责人介绍，因为提供餐厨垃圾时可得积分奖励，且能亲眼目睹“变废为宝”的过程，居民参与垃圾分类的积极性越来越高，小区环境也越来越好。该试点实施后，将新增1700多户居民进入规范的厨余垃圾分类及就地处理工作范畴，同时对试点过程进行评估并制定未来3到5年全市垃圾分类实施规划。截至2015年，苏州全市运营网点达到58个，建成2个中型密闭式中心分拣站，累计处理各类废旧商品9.02万吨。从目前记录数据分析，通过在居民家庭进行滤水操作后，减量可达5%左右，而整体厨余减量率可达11.81%。作为一项系统工程，垃圾分类要实现长效管理，首先要创新顶层设计，用制度规范引领。为了提高有害垃圾收集效率，持续开展有害垃圾专项回收，去年共计回收灯管12万余根和电池近8吨。

源头减量，19个小区试点厨余垃圾分类在位于苏州越溪街道的莫舍社区，工作人员将从居民家收集到的餐厨垃圾倒入小区内专设的厨余垃圾处理机，原本湿臭的垃圾迅速“变身”可浇灌小区绿化的有机肥料。为了让居民接受和自觉垃圾分类，苏州近年来启动了一揽子主题宣传活动，包括制作垃圾分类电子书、开展垃圾分类“达人秀”活动、组织酵素制作进社区等，并在公交、地铁等平台投放相关公益广告。

即将实施的《办法》第四章也专章规定了激励促进措施，苏州将通过环境补偿、年度减量奖励、政府绿色采购、源头减量等措施来提高市民开展垃圾分类的积极性。目前，苏州垃圾分类“大分流”体系已基本形成，正在稳步推进“细分类”试点。

此外，为了按照实际情况调整垃圾分类小区验收及日常考核工作方案，还拟定了《苏州市区生活垃圾分类试点小区验收办法(2015版)》、《苏州市区生活垃圾分类试点小区日常考核办法(2015版)》等。办法明确，苏州生活垃圾将实行“四分法”模式，生活垃圾分类实行环境补偿制度、奖励制度和责任人制度等。

顶层设计，推进垃圾分类长效管理垃圾分类是减轻垃圾终端处理负担的有效途径。当前，苏州正从收运处体系建设的细分类以及终端处置设施运行的大分流两方面寻求突破。厨余垃圾就地处理，是苏州垃圾分类工作探索源头减量的重要方法之一。近年来，苏州市先后出台了《苏州市区生活垃圾分类实施规划(2012-2016)》、《苏州市垃圾分类设施设备配备标准》和《苏州市生活垃圾分类收运及处置作业规范》等十多部规范性文件。

除了即将实施的《办法》，苏州市《生活垃圾终端处置阶梯收费制度》的制定工作也已列入工作计划。苏州市容市政部门提供的数据显示，去年，苏州市区生活垃圾处置量首次突破200万吨，日均处理量达5522.7吨，相比2014年上涨13.38%，而2006年的生活垃圾产量才94.06万吨，10年间垃圾产量翻了一番。

7月1日，《苏州市生活垃圾分类促进办法》将正式实施。资源回收，细分类+大分流提升利用率从垃圾投放到输送、分类，再到垃圾资源化输出，如何确保在每一环节实现最大程度资源回收利用。

意味着苏州生活垃圾分类工作迎来了法制化、规范化的全新阶段。如今，制度先行为苏州垃圾分类工作撑起了保护伞。

垃圾分类，不仅是一项政府工程，也是一项移风易俗的市民工程。通过新建、改造、整合三种模式进行社区回收点布点，建设完善再生资源体系。餐厨垃圾方面完成泔脚处理13.30万吨，地沟油累计处理5414.58吨，产出生物柴油6357.40吨，蛋白饲料原料2.12万吨，沼气561.83万立方;建筑垃圾方面完成78.5万吨建筑垃圾协调运送及处置工作;园林绿化垃圾方面在虎丘湿地公园建设了约3000㎡的植物废弃物收集粉碎场地……2015年，通过有效运用包括焚烧工况系统、餐厨垃圾管理系统、地磅计量称重系统在内的终端处置设施信息系统开展各项工作，目前苏州垃圾分类大分流终端处置设施运行逐步完善它的企业路径是发展循环经济，生产清洁能源，建设目标是装机容量达到4.8万千瓦，成为全国最大。

项目发电使用中水，主要以玉米秸秆及木质削片、花生糠等为燃料，秸秆灰渣提供给有机肥厂，做到节能、减排、循环利用。该项目投资主体为阜新市兴光市政工程有限责任公司，总投资4.3 亿元，建设期两年。

农林废弃物发电供热，秸秆灰渣生产有机肥，阜蒙县惠农生物质热电项目，发展循环经济，生产清洁能源——以纯生物质发电的热电联产项目已在阜蒙县东梁镇破土动工。惠农生物质热电有限公司生物质热电工程，是阜蒙县重点建设项目，也是全市乃至辽宁省重大生物质热电联产项目，今年2月21日完成工程可行性研究报告的编制，并于3月22日破土动工。

阜蒙县政府相关负责人介绍说，建设该项生物质热电项目有如下利好：一是在促进东梁镇经济总量增长的同时，实现集中供热给居民生活带来便利，提高城镇化水平;二是符合国家产业政策和发展清洁能源的导向，助力省政府关于农作物秸秆禁烧工作的展开，有利于解决农村“柴堆问题”，更好地建设宜居乡村;三是推动农林废弃物收储、包装、运输等采集供应产业链的形成，直接和间接地创造就业机会;四是农民将秸秆卖给电厂变废为宝可以增加收入，按项目对农作物秸秆的需求量计算，项目达产后年可增加农民收入7000万元以上;五是每年可节省标准煤8.3万吨，可取缔现存的小吨位供热锅炉20余座，将有效降低城区空气污染的强度。本期工程建设1×18MW+1x30MW高温、高压单抽凝汽式循环水供热汽轮机组，建成后，年发电量可达3.2 亿千瓦时，电能接入阜新电网运行;供热半径13公里，供热面积可达190 万平方米，将满足东梁镇、温泉新城、伊吗图镇棚改新区等地的供暖需求。