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在安徽，冰雪水法所确定的水资源规划、冰雪取水许可、水资源有偿使用、水功能区管理等各项制度规定得到切实贯彻落实，深化水利制度改革、保障水安全、严格水资源管理、加大水环境保护、推动水生态修复、加强农田水利建设取得显著成效。与此同时，经济最严格水资源管理制度得到全面落实。besta8.com
安徽省人大常委会还围绕深化水利改革、冬日保障农村饮用水安全等主题开展专题询问，冬日对水法、水土保持法、水工程管理和保护条例在省内贯彻实施情况进行执法检查，有力推动了水利法治化进程。同时，新的消费安徽结合“世界水日”“中国水周”“法制宣传日”，新的消费连续多年开展“安徽省水法宣传月”等形式多样的水法普法宣传教育活动，有效提高了公众尊法知法守法用法的意识，强化了全社会的水忧患意识，营造依法治水的良好氛围。市县水行政主管部门法制工作力量薄弱，热点与依法治水管水的要求不相适应，热点一些水政监察机构还没有充分发挥作用，行政监督效能尚待提高。besta8.com研究出台配套法律法规陈树隆在向执法检查组汇报时表示，日照正随着安徽经济社会发展，日照正现有的水法规已不能完全适应实际发展需要，需要加快研究出台配套的法规规章，不断健全水法规体系。安徽强化水资源开发利用控制、冰雪用水效率控制、冰雪水功能区限制纳污“三条红线”的刚性约束，建立覆盖省、市、县三级的控制指标体系;推进节水型社会建设，淮北、合肥、铜陵等3市开展全国节水型社会建设试点，探索不同地区节水型社会建设模式;建立水功能区监测、评价、通报制度，重要江河湖泊水功能区考核达标率73.8%;实施16个国家级、省级水生态文明城市建设试点，在全国率先开展28个水环境优美乡村试点，治理水土流失面积2150平方公里，生态修复面积2000平方公里。
另一方面，经济依法行政能力有待加强。由于违法成本低，冬日行政执法往往陷入窘境。《指导意见》目标明确：新的消费到2020年，新的消费以废金属、废塑料、报废机动车、废旧机电、废旧电器电子为主的“城市矿产”开发利用水平明显提升，以生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物为主的城镇低值废弃物的集聚化、规模化处理能力明显增强，全省建成一批模式可复制、可推广的静脉产业示范园。
其中，热点“城市矿产”已制定发布有再生资源回收目录，热点也容易在工业生产中循环再利用;城镇低值废弃物一般是焚烧和填埋，建筑垃圾直接被建筑企业循环利用，只有餐厨废弃物的处理上容易“掉链子”，稍有不慎就容易变成地沟油。简而言之，日照正静脉产业园就是将传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—再生资源”的循环经济模式。5月16日，冰雪河南省省政府办公厅下发了《关于推进静脉产业园建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，冰雪到2020年，基本形成与新型城镇化进程相适应的再生资源回收体系，全省建成一批模式可复制、可推广的静脉产业示范园。同时，经济推进郑州市、洛阳市、焦作市等地国家餐厨废弃物处理试点工作，积极复制、推广成功模式。
《指导意见》鼓励回收企业与各类产废企业和静脉产业园建立战略合作关系，推动和引导回收模式创新，探索“互联网+”回收模式及路径。用户只需微信关注公众号“环保卫士”，发布家里有啥废品，然后就有“回收哥”上门回收
目前，我省首个废品回收O2O项目“环保卫士”在郑州正式上线，该项目由网易河南联合河南省八闽环保科技有限公司共同实施。《指导意见》目标明确：到2020年，以废金属、废塑料、报废机动车、废旧机电、废旧电器电子为主的“城市矿产”开发利用水平明显提升，以生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物为主的城镇低值废弃物的集聚化、规模化处理能力明显增强，全省建成一批模式可复制、可推广的静脉产业示范园。《指导意见》鼓励各地将餐厨废弃物与其他城镇生活垃圾协同处理，构建共生耦合产业链，提高资源回收率，降低处理成本。啥是静脉产业园这一概念最早由日本学者提出，专家们形象地将废弃物转换为再生资源的行业称为“静脉产业”——因其变废为宝，循环利用，如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。
其中，“城市矿产”已制定发布有再生资源回收目录，也容易在工业生产中循环再利用;城镇低值废弃物一般是焚烧和填埋，建筑垃圾直接被建筑企业循环利用，只有餐厨废弃物的处理上容易“掉链子”，稍有不慎就容易变成地沟油。今年省两会上，“加快静脉产业园建设”被写进政府工作报告中。用户只需微信关注公众号“环保卫士”，发布家里有啥废品，然后就有“回收哥”上门回收。同时，推进郑州市、洛阳市、焦作市等地国家餐厨废弃物处理试点工作，积极复制、推广成功模式。
5月16日，河南省省政府办公厅下发了《关于推进静脉产业园建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，到2020年，基本形成与新型城镇化进程相适应的再生资源回收体系，全省建成一批模式可复制、可推广的静脉产业示范园。探索“互联网+”回收模式今年1月，国家发改委下发《“互联网+”绿色生态三年行动实施方案》，鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台，创新再生资源回收模式。
建筑餐厨垃圾“通吃”静脉产业园里的产业资源主要是“城市矿产”和城镇低值废弃物。废旧电缆皮做成洗车机管、建筑垃圾变成铺路石子……位于登封市的河南省中联再生资源有限公司，正在尝试做中联静脉产业园项目，让城市矿产和废弃垃圾变成再生资源。
《指导意见》鼓励回收企业与各类产废企业和静脉产业园建立战略合作关系，推动和引导回收模式创新，探索“互联网+”回收模式及路径。简而言之，静脉产业园就是将传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—再生资源”的循环经济模式推进郑州市、洛阳市、焦作市等地国家餐厨废弃物处理试点工作,积极复制、推广成功模式。支持符合条件的企业发行绿色债券,用于静脉产业园项目建设。完善再生资源信息采集、分析、处理和发布机制,为回收处理及再生利用的相关服务商提供信息服务,引导资源合理配置。2.坚持突出重点,加强协同处理。
加强再生资源回收利用各环节的污染防治和能耗控制,严格实行以环保、节能指标为主要依据的行业准入和退出机制。按照回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化的要求,分区域、分领域开展静脉产业园试点建设。
建设静脉产业园区(基地)(以下统称静脉产业园),引导废金属、废塑料、报废机动车、废旧橡胶轮胎、废旧机电、废旧电器电子等“城市矿产”和生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等城镇低值废弃物集聚化、规模化和资源化利用,将传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—再生资源”循环经济模式,有利于实现变废为宝,减少原生矿产开采,缓解资源约束矛盾;有利于促进废弃物协同处理,减少土地资源占用,降低污染物排放;有利于发展循环经济,培育壮大节能环保产业,提升城市生态文明水平。注重把握区域特点,紧密结合当地的产业基础、城市布局、废弃物产生量、交通区位等实际情况,明确各静脉产业园功能定位和再生资源利用重点,提倡跨区域、跨产业协同处理废弃物和相关设施共建共享,不搞“小而全”。
引导和鼓励相关政府投资基金支持园区重点项目建设。要充分发挥行业协会的作用,强化企业与政府沟通,提高行业自律和组织水平。
(五)建设园区服务管理平台。鼓励有实力的企业实行供应链管理,形成上建回收网络、中连物流运输、下接利废产业的产业链,稳定和保障再生资源供应。注重“先规划、后建设”,把静脉产业园建设纳入城市和产业规划,作为新型城镇化建设和产业结构调整的重要内容,引导各地集聚化、规模化利用废弃物,防止乱铺摊子、无序布局。鼓励回收企业与各类产废企业和静脉产业园建立战略合作关系,推动和引导回收模式创新,探索“互联网+”回收模式及路径,发展智能回收、自动回收机等新型回收方式。
完善垃圾处理收费政策,适当提高收费标准,逐步覆盖全处理成本。鼓励各地根据“城市矿产”资源情况、产业基础等,围绕废金属、报废机动车、废旧橡胶轮胎等“城市矿产”高值化利用,依托现有产业集聚区、产业园区等,以“区中园”“园中园”形式规划建设“城市矿产”类静脉产业园。
(三)加强城镇低值废弃物资源化利用。鼓励再生资源龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式,整合中小企业和个体工商户。
积极推行PPP(政府和社会资本合作)、政府购买环境治理第三方服务等模式,引导社会资金进入静脉产业开发领域。支持符合条件的静脉产业园晋升为省级产业集聚区。
按照“分类收集、规范运输、集中处置”的原则,做好生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物等城镇低值废弃物的分类收集、统一运输和集中处理工作,推进城镇低值废弃物运输专业化。各省辖市、省直管县(市)要加强组织领导,结合本地实际,制定和落实推进静脉产业园建设的政策措施。鼓励再生资源回收加工企业兼并重组,发展为规模大、效益好、研发能力强、技术装备先进的行业龙头企业,带动形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条,实现“城市矿产”回收与利用一体化发展。优化“城市矿产”回收网点布局,引导生产企业、流通企业等社会各类投资主体参与“城市矿产”回收网点建设。
统筹现有相关财政专项资金,对符合条件的园区重点项目建设予以支持。三、保障措施(一)加强政策引导。
各地要按照合理布局、区域统筹的原则,采用共建共享方式规划建设区域性焚烧处理设施,支持具备协同资源化处理条件的省辖市、县(市、区)加强城镇生活垃圾协同处置设施建设,通过建设大中型中转设施,增强城镇生活垃圾收运能力,提升城镇生活垃圾资源化利用比例。3.坚持分类指导,促进专业运行。
建设静脉产业园可采用政府垂直管理、企业管理、政府与企业合建合营等多元化管理模式。对符合规划的静脉产业园及重点项目,比照城镇基础设施项目落实用地政策。
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