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总体工作思路是：区或按照省委、区或省政府决策部署，深入贯彻落实《吉林省工业发展“十三五”规划》和《中国制造2015吉林实施纲要》，强化绿色发展理念，紧紧围绕制造业资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以制造业绿色改造升级为重点，以示范试点为抓手，加大政策支持力度，加快构建绿色制造体系，实现制造业高效清洁低碳循环发展。改革精品乱码一区二区三区四区 besta8.com

6月16日，支点本专题报道从不同角度展现吉林省“十二五”期间节能降耗工作所取得的显著成绩和未来五年总体思路安排，支点希望能对广大读者有所启发和借鉴。截至2015年底，自贸纳入国家“万家企业节能低碳行动”的全省105户工业企业，累计完成节能量580万吨，超额完成316.1万吨的目标任务。区或精品乱码一区二区三区四区 besta8.com落实国家工信部《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》，改革结合吉林省工作实际，改革制定下发了《吉林省大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推广实施计划》，突出钢铁、建材、石化化工和有色金属等4个重点行业，筛选41家企业，逐户确定减排目标，并指导市州制定具体落实方案，督促企业明确年度进度计划，促进清洁生产技术得到尽快应用。全省规模以上工业万元增加值能耗累计下降39.2%，支点下降幅度高于全国平均水平11个百分点，支点超额完成省政府下达的“十二五”工业节能19%的目标任务。

“十三”时期，自贸伴随我国经济进入新常态，自贸国内市场需求将呈现相对平稳的增长态势，全省工业节能降耗形势将表现为“总体保持平稳，但部分年份波动风险尚存”的特征。积极推行清洁生产充分发挥财政资金引导作用，区或帮助企业实施清洁生产技术改造。推行企业产品生态设计，改革引导企业实施产品全生命周期管理。

支点推进电动汽车充电桩等促进绿色消费的基础设施建设项目。增加绿色产品供给，自贸支持绿色产品认证，完善绿色产品统一标识制度，畅通绿色产品流通渠道，鼓励消费者购买和使用绿色产品。限制过度包装和一次性产品使用，区或推广节能节水产品、绿色照明产品、再生产品、再制造产品。完善绿色采购，改革推广节能环保产品的优先采购制度，扩大政府绿色采购范围，提高政府绿色采购规模。

强化污泥处置，到2020年集中式污水处理厂和工业污泥处置设施实现全覆盖，县以上城镇污水处理厂污泥无害化处置率达100%。把循环经济评价主要指标纳入综合评价体系和领导干部政绩考核体系，并纳入年度计划。

推动园林废物资源化利用，建设工艺品开发、食用菌基料开发、枝叶花草肥料化和能源化开发等示范项目。第六节构建一批循环经济产业链围绕能源利用，推动热电联产、区域集中供热，开发余热余能利用、有机废弃物的能量回收，形成多种方式的能源梯级利用产业链。循环经济“991”行动计划有效落实，争创循环经济领域主要国家级示范试点近40个，实施循环经济重点项目近1400个、总投资超4000亿元，为全省扩大有效投资、推动经济转型升级提供有力支撑。但受宏观环境的影响和发展阶段的制约，全省循环经济发展仍然存在着资源循环利用行业发展困难、企业循环经济发展动力不足、末端资源循环利用和处置能力滞后、监测评估体系不健全等问题，需要通过“十三五”规划的实施逐步加以解决。

建立较为完善的、覆盖全社会的资源循环利用体系，产业废弃物和城市典型废弃物资源化利用水平不断提高。加强循环经济发展工作规范制定，逐步出台区域循环发展评价、园区循环化改造、示范试点验收等相关评价标准和规范。围绕节水型社会建设，培育一批节水型企业。具体内容如下：省发展改革委关于印发浙江省循环经济发展“十三五”规划的通知分享浙发改规划〔2016各市、县(市、区)人民政府，省级有关单位：《浙江省循环经济发展“十三五”规划》是列入省级“十三五”专项规划编制目录的专项规划。

“十三五”时期，随着互联网+、分享经济的发展，新的业态模式和组织形态正加速形成和演化，深刻地影响着经济社会各领域的发展路径。推进节水型城市、海绵城市建设。

明确企业作为循环经济发展的主体地位，利用市场机制充分调动企业发展循环经济的主动性和积极性。第三节优化项目管理加强省循环经济“991”行动计划项目储备和滚动实施管理，做到“谋划一批、开工一批、竣工一批”，积极争取国家项目资金支持。

推进工业与互联网的深度融合，重点引导“互联网+协同制造、智能制造”等新模式。坚持最严格节约用地制度，强化土地利用规划管控和用途管制，优化生产生活生态用地比例结构。加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，增强绿色出行吸引力。按照生态循环型工业、现代生态循环农业和绿色循环型服务业发展需要，继续加强工业循环经济示范园区建设管理，培育100个以上现代生态循环农业示范区，打造一批绿色循环型服务业发展集聚区。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立节约集约循环利用的新资源观，全面推动能源节约，加强节水型社会建设，强化土地节约集约利用，加强矿产资源节约和管理，推进生产和生活系统循环链接，加快资源利用方式根本转变，大幅提高资源利用综合效益。加快推进生态文明建设、顺应绿色循环低碳发展新潮流，为全省循环经济发展提供新机遇。

促进城乡典型废弃物资源化利用。促进城乡间循环经济协同发展。

探索电子商务新模式，降低商贸行业的资源消耗。围绕稀贵金属再生和深加工、废塑料高值化利用、再制造先进成形、废轮胎常温粉碎和深加工、电路板元器件高效脱除及贵重金属提取等循环经济发展的重大需求，加强科技研发，优先列入省级科技计划(专项、基金)支持领域和攻关方向。

加快推动电力、钢铁、有色金属、石油化工、化学、建材、造纸、纺织等行业的循环化改造，积极构建循环经济产业链。推进农业产业链接循环化，加快推进种养结合，促进养殖场建设与农田建设有机结合，推广生态养殖模式。

按照生态文明体制改革的总体要求，更加注重循环经济发展领域的体制机制改革，更加注重模式创新、技术创新和业态创新，进一步完善激励与约束相结合的体制机制，强化制度政策的有效供给，为循环经济发展提供良好环境和强大动力。规范发展二手商品市场，完善相关标准，规范流通秩序。支持企业加大技术和装备方面的投入，鼓励资源循环利用企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新联盟。第五节再制造和再生资源利用工程以汽车零部件、工程机械、大型工业装备、办公设备、电子产品等再制造为重点，推进再制造规模化、集聚化、产业化发展，支持再制造企业加快技术升级改造，实施一批再制造示范项目。

第三节静脉产业基地建设工程加快发展以再生资源利用、固体废弃物回收处置和资源化利用为主要内容的静脉产业，在现有生活垃圾无害化处理设施、工业固体废弃物集中处置设施建设的基础上，统筹谋划推进静脉产业基地建设，集中处置生活垃圾、建筑垃圾、报废汽车、电子废弃物、一般工业固废、危险废物等多种固体废弃物，提高固体废弃物集中处置率和综合利用水平，缓解项目环境邻避效应约束。完善农业循环经济产业链。

把循环发展的有关内容纳入国民教育体系，加强高校和职业院校循环经济学科建设，重视循环经济专业人才的培养。以石化、电力、化工、建材、有色金属、纺织印染、造纸等行业为重点，推进原材料节约。

宁波、温州、台州、舟山等沿海和海岛地区，重点协同推进再生资源利用、海水淡化、可再生能源开发和再制造等。在党政机关、学校、医院等建筑中全面执行绿色建筑标准。

到2020年，全省用水总量控制在224亿立方米以内，全省三分之二县(市、区)达到节水型社会建设标准。贯彻上述指导思想，“十三五”时期全省循环经济发展必须把握以下原则：以生态文明建设为统领。推广共性关键技术和成套设备。第四节推动循环经济协同发展推进区域循环经济协同发展。

加强全省园区循环化改造需求调查和潜力摸底，鼓励园区规划设计各具特色的改造路径，实行分类改造指导。生态循环型工业、现代生态循环农业、绿色循环型服务业稳步发展，循环型生产方式加快推行，实现企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，产业间、区域间、城乡间循环经济协同发展格局基本形成。

推进园区生态循环化改造。完善浙江省投资项目信息管理系统功能，实现对省循环经济“991”行动计划和各类示范试点重点支撑项目的网上实时动态监管。

综合判断，我省循环经济发展将处于大有可为的战略机遇期，但也面临加快“补短板”的现实挑战。第七节复制一批循环经济典型模式按照“可复制、可推广”的要求，在区域、园区、企业等各层面，电力、钢铁、有色、化工、建材、轻工、纺织、石化等各行业，工业、农业、服务业等各产业，生产、消费、流通和回收等各环节，总结和推广一批再生资源综合利用、废弃物资源化利用等循环经济发展典型模式，加大宣传推广，以点带面，带动全省循环经济发展水平的整体提升。