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自治区发改委 财政厅 环保厅联合发文扩大主要污染物排污权有偿使用征收范围为切实推进我区排污权有偿使用和交易试点工作开展,充分发挥市场在配置环境资源中的决定性作用,减少污染物排放,根据国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)和国家财政部、环保部、发改委《排污权出让收入管理暂行办法》(财税〔2015〕61号)有关要求,日前自治区财政厅、发改委、环保厅联合印发了《关于扩大主要污染物排污权有偿使用征收范围的通知》(内发改费字〔2016〕331号),决定扩大我区排污权有偿使用征收范围,对现有排污单位实施排污权有偿取得,新、改、扩、建项目通过市场公开出让方式取得排污权。对于现有排污企业缴纳排污权使用费1000万元以上、一次性缴纳确有困难的排污企业，可在排污权有效期内分次缴纳,首次缴款不得低于应缴总额的40%,余款须在排污权有效期到期之前缴清。

排污权有偿使用费征收范围为自治区境内所有排放主要污染物的工业企业。《通知》要求，企业应一次性购买5年期限以上排污权，排污权使用费原则上一次性缴清。《通知》规定,我区排污权有偿使用收费项目为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项污染物,收费标准为:二氧化硫500元/吨˙年，氮氧化物500元/吨˙年，化学需氧量1000元/吨˙年，氨氮3000元/吨˙年近日，记者从厚街了解到，厚街中心区环卫作业将试水PPP模式，通过引入社会资本参与建设、运营，提高中心区市容环境卫生管理水平。

PPP项目享多重政策红利去年9月，东莞正式出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(以下简称《意见》)。”厚街镇公用事业服务中心相关负责人表示，厚街中心区环卫作业PPP项目是为了创新城市环卫作业运行机制，提升市容环境卫生管理水平，打造宜居城市环境，通过政府购买公共服务的方式而引进实施的城市化管理项目。据介绍，中心区环卫作业PPP项目涉及环卫设备投入、环卫基础设施建设等多方面内容，包括城市道路及可视范围内清扫保洁服务、垃圾收集清运、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新等。东莞的交通基础设施建设、水利工程、市政公用设施、农业设施、社会事业、生态环境保护、保障性安居工程和其他政府有责任提供并适宜市场化运作的基础设施和公共服务项目等八大公共领域，将重点推广政府和社会资本合作的模式。

鼓励社会资本参与投资和运营所谓PPP(公私合营)模式，本质上是一种融资模式，是政府和社会资本合作，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。如果镇街(园区)推广PPP项目在规模、数量、实效等方面成绩突出，还将得到配置上级政府债券发行指标的政策照顾。

目前该项目已完成财政承受能力报告、物有所值报告、可行性研究报告以及实施方案的初稿。据悉，该项目是厚街首个同时也是全市第一个环卫PPP项目，项目实施将为全市推广应用PPP模式趟路子、创经验。

分三个阶段进行改造或建设中心区环卫作业PPP项目分三个阶段进行。而规划新建的5座垃圾中转站，分别为西环路中转站、体育公园压缩站(含公厕)、龙阁山压缩站(含公厕)、博览大道压缩站(南五天桥侧)、家具大道西压缩站(含公厕);改造东风路、西园路(小公园)、厚街大道西(松山公园)、石角路(虹桥市场)公厕、新房路等5座公厕;新建18座环卫工人休息室，室内将配有桌椅、饮水机、风扇等设施一应俱全。《意见》的出台对民间资本来说，意味着可以和政府通过利益共享的方式，一起投资这些公共服务领域。同时，《意见》还明确指出，鼓励镇街(园区)积极推广PPP合作模式，对项目加大资金扶持力度，对于PPP项目的前期费用支出还按一定比例给予补助，并协助镇街(园区)申请国家、省的PPP项目奖励和补助。记者获悉，镇中心区环卫作业PPP项目将全力争取补助政策的扶持。随着公共服务领域向民间资本的逐步放开，我镇民间资本参与垄断行业竞争性业务投资的“最后一公里”将被打通。

值得一提的是，随着环卫工人休息室的建成，厚街将成为全市首个拥有环卫工人休息室的镇街，将打造关爱环卫工人“厚街模式”，体现出对环卫工人的关爱。关于PPP模式PPP模式是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系，由社会资本承担项目的设计、建设和基础设施的运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”以及必要的“政府付费”等方式获得收益回报，政府部门负责对基础设施及公共服务的价格和质量进行监管，以保证公共利益最大化。

其中，改造14座垃圾中转站包括中心区内5座、厚街社区5座、珊美社区3座、宝屯社区1座。位于厚街镇标志旁、万达广场对面寮厦地铁站出口的垃圾中转站将被拆除，拟搬迁至体育公园。

环卫设备方面，首期将投入扫路车、清洗车、高压冲洗车、钩臂车、压缩车、电动收集车、电动保洁车等各种环卫用车487台，垃圾桶2800个，连体压缩箱25个。首期将改造14座垃圾中转站、新建5座垃圾中转站、改造5座公厕及新建18座环卫工人休息室。

“厚街引入PPP模式建设环卫项目，是希望通过采取这种模式缓解基础设施建设和环卫设备投入所带来的财政压力，降低政府债务风险《意见》的出台对民间资本来说，意味着可以和政府通过利益共享的方式，一起投资这些公共服务领域。位于厚街镇标志旁、万达广场对面寮厦地铁站出口的垃圾中转站将被拆除，拟搬迁至体育公园。据介绍，中心区环卫作业PPP项目涉及环卫设备投入、环卫基础设施建设等多方面内容，包括城市道路及可视范围内清扫保洁服务、垃圾收集清运、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新等。

首期将改造14座垃圾中转站、新建5座垃圾中转站、改造5座公厕及新建18座环卫工人休息室。分三个阶段进行改造或建设中心区环卫作业PPP项目分三个阶段进行。

”厚街镇公用事业服务中心相关负责人表示，厚街中心区环卫作业PPP项目是为了创新城市环卫作业运行机制，提升市容环境卫生管理水平，打造宜居城市环境，通过政府购买公共服务的方式而引进实施的城市化管理项目。而规划新建的5座垃圾中转站，分别为西环路中转站、体育公园压缩站(含公厕)、龙阁山压缩站(含公厕)、博览大道压缩站(南五天桥侧)、家具大道西压缩站(含公厕);改造东风路、西园路(小公园)、厚街大道西(松山公园)、石角路(虹桥市场)公厕、新房路等5座公厕;新建18座环卫工人休息室，室内将配有桌椅、饮水机、风扇等设施一应俱全。

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值得一提的是，随着环卫工人休息室的建成，厚街将成为全市首个拥有环卫工人休息室的镇街，将打造关爱环卫工人“厚街模式”，体现出对环卫工人的关爱。如果镇街(园区)推广PPP项目在规模、数量、实效等方面成绩突出，还将得到配置上级政府债券发行指标的政策照顾。同时，《意见》还明确指出，鼓励镇街(园区)积极推广PPP合作模式，对项目加大资金扶持力度，对于PPP项目的前期费用支出还按一定比例给予补助，并协助镇街(园区)申请国家、省的PPP项目奖励和补助。近日，记者从厚街了解到，厚街中心区环卫作业将试水PPP模式，通过引入社会资本参与建设、运营，提高中心区市容环境卫生管理水平。

记者获悉，镇中心区环卫作业PPP项目将全力争取补助政策的扶持。关于PPP模式PPP模式是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务等领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴式关系，由社会资本承担项目的设计、建设和基础设施的运营、维护等大部分工作，并通过“使用者付费”以及必要的“政府付费”等方式获得收益回报，政府部门负责对基础设施及公共服务的价格和质量进行监管，以保证公共利益最大化。

鼓励社会资本参与投资和运营所谓PPP(公私合营)模式，本质上是一种融资模式，是政府和社会资本合作，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。据悉，该项目是厚街首个同时也是全市第一个环卫PPP项目，项目实施将为全市推广应用PPP模式趟路子、创经验。

目前该项目已完成财政承受能力报告、物有所值报告、可行性研究报告以及实施方案的初稿。环卫设备方面，首期将投入扫路车、清洗车、高压冲洗车、钩臂车、压缩车、电动收集车、电动保洁车等各种环卫用车487台，垃圾桶2800个，连体压缩箱25个。