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社会资本的合理回报上限以项目全投资内部收益率8%(税后)测算补贴费用，异彩由社会资本竞争确定4、异彩 回报机制钟山区餐厨垃圾和市政污泥处理PPP项目具有一定的经营性收入，如餐厨垃圾粗油脂，但是，该部分收入不能完全弥补社会资本的投入成本和合理回报，因此区财政对每吨餐厨垃圾和市政污泥处理进行补贴。2、市场 项目公司的组建由社会资本全资成立项目公司，由区人民政府授予项目公司特许经营权，由项目公司负责项目的投资、建设、运营和维护。工业粗油脂作为化工原料直接外售，动态大放处理后的残渣(含水率65%以下)、泥粒(含水率35%左右)运输至焚烧发电厂处理处置今年以来，科技遂溪县对农村生活垃圾治理措施较多，科技联合广东广播电视台从4月开始，分别在该县6个镇举办“美丽万家走向幸福”专题文艺晚会巡回演出，首场宣传晚会已经在建新镇举行，活动将持续到今年10月。

日前，笔者从有关方面获悉，广东湛江市从5月4日至5月12日，对各县(市)3至4月份农村生活垃圾治理工作进行了全面考评。考评方式分暗访和明检两阶段，考评内容主要包括设施建设及运营情况、制度建设及执行情况、保洁效果、保障到位等4个方面的指标。

市农村生活垃圾治理办表示，下月将针对检查发现的问题，对问题存在的重点地方开展检查。该县还对2015年农村生活垃圾治理工作成绩突出的6个单位予以了表彰，每个镇奖补8万元。从考评情况看，各县(市)政府对农村生活垃圾治理工作高度重视，坚持开展镇、村环境卫生大清洁行动，也参考市的做法，坚持对各镇、村农村生活垃圾治理工作月考评制度，在建立健全各项管理制度和保障设施良好运营方面，取得较好成效。遂溪县综合得分91.5分，排第一名。

考评发现，个别地方设施建设和运营情况不达标;各县(市)的镇垃圾转运站，虽然大部分已经投入运营，但是还有少部分没有配套设施和车辆;有部分村收集点已经破损或被拆除，没有及时进行修复重建;有些乡镇就地掩埋覆盖积存垃圾，就地焚烧垃圾的现象在部分镇、村比较普遍等。徐闻县88.5分，吴川市87分，雷州市84分，廉江市79.5分日前，笔者从有关方面获悉，广东湛江市从5月4日至5月12日，对各县(市)3至4月份农村生活垃圾治理工作进行了全面考评。市农村生活垃圾治理办表示，下月将针对检查发现的问题，对问题存在的重点地方开展检查。

徐闻县88.5分，吴川市87分，雷州市84分，廉江市79.5分。从考评情况看，各县(市)政府对农村生活垃圾治理工作高度重视，坚持开展镇、村环境卫生大清洁行动，也参考市的做法，坚持对各镇、村农村生活垃圾治理工作月考评制度，在建立健全各项管理制度和保障设施良好运营方面，取得较好成效。

考评方式分暗访和明检两阶段，考评内容主要包括设施建设及运营情况、制度建设及执行情况、保洁效果、保障到位等4个方面的指标。今年以来，遂溪县对农村生活垃圾治理措施较多，联合广东广播电视台从4月开始，分别在该县6个镇举办“美丽万家走向幸福”专题文艺晚会巡回演出，首场宣传晚会已经在建新镇举行，活动将持续到今年10月。

考评发现，个别地方设施建设和运营情况不达标;各县(市)的镇垃圾转运站，虽然大部分已经投入运营，但是还有少部分没有配套设施和车辆;有部分村收集点已经破损或被拆除，没有及时进行修复重建;有些乡镇就地掩埋覆盖积存垃圾，就地焚烧垃圾的现象在部分镇、村比较普遍等。该县还对2015年农村生活垃圾治理工作成绩突出的6个单位予以了表彰，每个镇奖补8万元。遂溪县综合得分91.5分，排第一名机械化作业率提高，减轻政府对固定资产的投入。政府的职能转变，打破了“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式。沈鸿勇是江西九江市八里湖新区的一名洒水车司机，每天凌晨4点，当市民还在梦乡的时候，他已经开始在新区长虹西大道上作业了。

打造一个干干净净的城区不是一件容易的事。目前新区道路清扫保洁全面实行市场化运作，作业率达到100%。

新区环卫工人都配备一台电动三轮保洁车，主车道、快车道全面实行机械化洗扫，环卫工人只负责保洁和应急情况处理，使得环卫作业效率提高了，效果更好了。道路更加干净了，环境更加优美了，在市民中的口碑更好了。

如果按照人均2.5万每年的话，光是环卫工人工资就需要1250—1750万元，这还不包括油费、维修费等其他费用。启动“爱心午餐”工程，号召区内企业和机关以及商家就近为环卫工人提供一份爱心午餐，得到积极响应，目前已超过7处。

在八里湖新区环境卫生工作开展之初，就借鉴外省先进经验，严格按照“改革”和“创新”的理念进行设计。新区环卫局局长童孟于告诉记者：“我们新区环卫局总共13号人，其他城市有的光环卫局下面的环卫所就有上百号人吃财政饭。从繁杂的环卫工作具体事务中置换出来，把更多精力放在建立长效监管机制上，一心当好“裁判员”，实现了从作业者到管理者的转换。城市环卫是城市管理的窗户。

正是像他这样170多名新区环卫辛勤作业，让市民一醒来就能看到一座干净整洁美丽的城市新区。但是好设备要大量资金投入，好工人要科学化的管理水平。

城市管的好不好，从城市干不干净、整不整洁一眼就能看出。大大提高了新区机械化作业率，环卫工人作业劳动量明显减轻了。

为环卫工人赠送互助保险，解决后顾之忧。环卫市场化好不好关键看成果。

新区现有道路清扫保洁面积260万平方米，园林绿化保洁面积150万平方米。年底还公开表彰优秀环卫工人，颁发城市美容师称号。2015年5月八里湖新区进一步拓深市场化之路，采用公开招标的形式正式挂网，通过层层筛选，引进了两家专业保洁公司进驻。环卫工人备受关怀，政府腾出更多时间和资源来关怀环卫工人。

九江八里湖新区作为一个中等城市的城区，在资金、人力不足的情况下，通过总结城市建设经验，从建设之日起就探索环卫市场化，走PPP模式，引入社会资本帮助城市管理。除传统的慰问活动外，该区发动区内企业为环卫工人设置“爱心休息点”，建设了10余处“爱心驿站”分布在环卫工人作业点，满足一线环卫工人的歇脚、饮水的需求。

新区面积66平方公里，据统计，全国平均城市新区就是60平方公里。在公开招标之后，外包公司一次性购买了600万元机械设备。

目前，我区在实行道路清扫保洁市场化以后的年费用控制在1200左右，作业成本远远低于传统作业模式。”按照传统作业模式，道路清扫保洁按照人均3500—7500平方米设置，新区现有的作业面积需要配备500—700人。