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责任单位：市发改委、公安局、监察局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、工商局、质监局，各县区政府(管委)。配合单位：市环保局、住房和城乡建设局、公安局。

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配合单位：市发改委、公安局、农业局、住房和城乡建设局、商务局、交通运输局。严格治理餐饮业排污，严禁无油烟净化设施的露天烧烤。(2)实施重点行业清洁生产。研究制定农业施肥方面的指导性文件，指导农业生产经营者改进施肥方式，科学合理施用化肥、农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物排放

第九条 参加排污权交易的排污单位应当是按照排污许可证规定有总量控制要求的排污单位，以及有总量控制要求的新建项目的建设单位。第四十三条 交易双方在交易过程中发生纠纷，可以向环境保护主管部门申请调解;也可以依据合同约定，申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

新疆产权交易所应将《鉴证书》办理情况及《交易合同》报自治区排污权中心备案。第四十八条 本实施细则自印发之日起实施。

自治区环境保护厅对交易申请进行审查，在《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》中出具审查意见。非试点范围内的新(改、扩)建项目，以及需要新增排污权的排污单位，在当地没有足够的排污权储备指标可供分配时，可参加试点区域排污权交易申购排污权。(二)采取协议转让方式交易时，新疆产权交易所协助交易双方，根据协商价格签订《交易合同》，成交单价应为该出让方当年历次出让排污权最高成交单价的算术平均价。第三十九条 交易结算办理完成后，交易双方持《交易合同》、缴款凭证到新疆产权交易所办理《新疆维吾尔自治区排污权交易鉴证书》(以下简称《鉴证书》)。第四十四条 排污权出让收入的管理，严格按照自治区财政厅有关规定执行。第五章 排污权交易原则第二十二条排污权交易试点区域、重点行业范围内的新(改、扩)建项目，以及需要新增排污权的排污单位，均需通过交易方式有偿取得排污权。

第七章排污权交易方式第三十二条 一级市场排污权交易采取电子竞价、协议转让或国家法律、法规规定的其他方式：(一)电子竞价。自治区排污权中心收到经地州市审查通过的申请资料后，应在3个工作日内登记交易信息。

自治区排污权中心自受理申请之日起3个工作日内完成富余排污权核定，并将认定情况向社会公示，公示时间不少于10个工作日。第二十四条 现有排污单位申请作为排污权出让方参加排污权交易的，应按规定标准足额补缴排污权使用费。

国家或自治区认定的环境质量未达到环保管理要求的区域，不得开展增加该区域内相应污染物排污权指标的交易。一级市场排污权出让方为自治区排污权中心或地州市县排污权交易储备机构。

新(改、扩)建项目申领排污许可证时，需提供《交易合同》、缴款凭证、《鉴证书》等已取得排污权的证明文件。县市区建立排污权储备制度的，所在地州市排污权交易储备机构应报自治区排污权中心备案。公示期间无异议的，自治区排污权中心为其开具富余排污权核定凭证。第二十九条 自治区排污权中心拟进行污染物排污权交易，应向自治区环境保护厅提出申请，提交申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》。

第三十三条 排污权交易程序包括转让委托、转让委托受理、挂牌公告、意向受让登记、意向受让受理、确定交易方式、开展交易、成交签约、交易价款结算、交易鉴证。是指转让排污权有两个以上符合条件的意向受让方，在价格成为竞争唯一指标的情况下，通过交易平台电子竞价交易系统进行报价，根据交易规则确定报价最高者为受让方的交易方式。

第十六条排污单位的初始排污权应通过政府定额出让方式取得，从排污许可证生效之日起缴纳排污权使用费。拟参加排污权交易的单位持经审查通过的《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》及相关资料，委托新疆产权交易所组织交易。

第十条 排污单位实行排污权有偿使用和开展排污权交易，不免除达标排放、污染减排、环境风险防范、排污费缴纳等其他环境保护法定义务。(二)排污单位或县(市、区)排污权交易储备机构申请作为受让方跨地州市参加一级市场排污权交易，应由其所在的地州市排污权交易储备机构出具意见，并报自治区排污权中心审查。

在全面开征前自愿缴纳排污权使用费的，按照有关规定实行优惠。大气污染物排污权有偿使用和交易，适用于国家和自治区大气污染联防联控区域的所有排污单位(含新建项目)，以及其他区域火力发电行业和建有自备电厂的其他行业排污单位(含新建项目)。第二十条 已采取措施减少污染物排放的排污单位，应按照有关技术要求编制富余排污权说明材料，也可委托第三方机构对形成富余排污权的方式及指标进行评估，申请自治区排污权中心对富余排污权进行核定。自治区排污权中心负责将通过审查的交易申请信息登记汇总，移交新疆产权交易所组织交易。

第二十八条 申请参加排污权交易的单位，应按要求提交申请资料。第三十五条 采取电子竞价或挂牌方式交易时，交易活动由新疆产权交易所按照交易规则组织实施，并对竞价结果进行确认。

排污权出让方应是通过有偿方式取得排污权，并实施污染减排措施，有富余排污权可供交易的企业、事业单位法人。现有排污单位因新(改、扩)建项目申购排污权，还需提供排污许可证正本复印件(一式一份，加盖公章)，副本许可排放量、排污权交易登记页原件，排污权使用费缴费凭证原件、复印件(一式一份，加盖公章)。

新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易工作实施细则(试行)第一章 总则第一条 为规范排污权有偿使用和交易行为，强化污染物排放总量控制，优化环境资源配置，推进排污权有偿使用和交易试点工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的意见》(国办发〔2014〕38号)、《排污权出让收入管理暂行办法》(财税〔2015〕61号)和《新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》(新政办发〔2015〕164号)等规定，结合自治区实际，制定本实施细则。新疆维吾尔自治区环保厅近日印发《自治区排污权有偿使用和交易工作实施细则(试行)》(以下简称《细则》)，对新疆开展排污权有偿使用和交易工作的试点范围、主要污染物种类、组织分工和监督管理等内容进行了细化。