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2015年是南宁市开展示范市建设工作的第一年，院再业建用期南宁市以改善人居环境为目的，院再业建用期以示范项目为抓手，各项工作有序开展，节能、减排等各项目标任务超额完成，成效显著。2015年，次延长我市安排和拨付财政性资金9.52亿元，带动节能减排示范城市建设项目完成实际投资138.38亿元。besta8.com
同时，西农项资限根据2015年实际情况，安排节能减排财政政策综合示范市计划项目136个，计划总投资130.04亿元。专家表示，设专此项工作对南宁市加快环保基础设施建设、设专传统产业转型升级将起到直接推动作用，也将使南宁成为广西节能减排工作的排头兵乃至中国面向东盟展示节能减排成效的典范。2014年10月24日，金使北京传来喜讯：南宁市成功申报国家节能减排财政政策综合示范城市。besta8.com短期内，国务南宁市将力争通过三年的创建，加快产业结构调整和经济转型，并逐步形成长效机制院再业建用期”市财政局相关负责人说。
“如果在财政部组织的三年总绩效考核中获得优秀，次延长还可获得三年总奖励资金额度20%的再奖励资金。2015年节能减排“首战”告捷，西农项资限但只是走完了“15亿元财政补贴资金将撬动总投资454.72元项目建设”中的一小步。设专引导和鼓励相关政府投资基金支持园区重点项目建设。
金使鼓励各地将餐厨废弃物与其他城镇生活垃圾协同处理,构建共生耦合产业链,提高资源回收率,降低处理成本。到2020年,以废金属、国务废塑料、国务报废机动车、废旧机电、废旧电器电子为主的“城市矿产”开发利用水平明显提升,以生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物为主的城镇低值废弃物的集聚化、规模化处理能力明显增强,与新型城镇化进程相适应的再生资源回收体系基本形成,全省建成一批模式可复制、可推广的静脉产业示范园。院再业建用期统筹现有相关财政专项资金,对符合条件的园区重点项目建设予以支持。各省辖市、次延长省直管县(市)要加强组织领导,结合本地实际,制定和落实推进静脉产业园建设的政策措施。
鼓励骨干龙头企业、行业协会、重点高校、科研院所等联合组建重点领域静脉产业联盟,开展相关领域关键核心技术和装备研发推广。按照“分类收集、规范运输、集中处置”的原则,做好生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物等城镇低值废弃物的分类收集、统一运输和集中处理工作,推进城镇低值废弃物运输专业化。
鼓励再生资源回收加工企业兼并重组,发展为规模大、效益好、研发能力强、技术装备先进的行业龙头企业,带动形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条,实现“城市矿产”回收与利用一体化发展。各地要采用城乡同治、先粗分后细分的方式,逐步实施生活垃圾分类收集,推动生活垃圾源头减量。4.坚持政府引导,强化市场主导。一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强生态文明建设的决策部署,以绿色发展理念为指导,以集聚化、市场化、产业化为导向,根据各地城市总体规划和生态环境规划,依托现有再生资源处理基地(集群)和各类垃圾处理场地,加强规划引导,强化机制创新,完善政策措施,采用先进适用技术及装备,推进“城市矿产”和城镇低值废弃物处理上规模、上水平,实现废弃物处理方式由无害化处置向资源化利用转变,推进循环型社会和美丽河南建设。鼓励各地根据“城市矿产”资源情况、产业基础等,围绕废金属、报废机动车、废旧橡胶轮胎等“城市矿产”高值化利用,依托现有产业集聚区、产业园区等,以“区中园”“园中园”形式规划建设“城市矿产”类静脉产业园。要充分发挥行业协会的作用,强化企业与政府沟通,提高行业自律和组织水平。注重发挥政府和市场的协同作用,政府给予必要的政策支持和引导,放宽再生资源利用市场准入条件,充分发挥市场机制的基础性作用。
严格落实垃圾发电全额收购、上网电价和税收优惠政策。三、保障措施(一)加强政策引导。
鼓励其他新型建材企业、建筑产业化企业入驻园区,充分利用建筑垃圾再生骨料替代天然砂石。注重“先规划、后建设”,把静脉产业园建设纳入城市和产业规划,作为新型城镇化建设和产业结构调整的重要内容,引导各地集聚化、规模化利用废弃物,防止乱铺摊子、无序布局。
二、重点任务(一)合理规划布局静脉产业园。1.坚持规划先行,推进集约利用。静脉产业是以节约资源、保护环境为目的,运用先进技术,将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品,实现各类废弃物资源化和再生利用的产业。加强报废机动车回收拆解管理,推进专业化拆解和规模化发展,形成拆解后废金属、废玻璃、废塑料、废旧橡胶轮胎、废铅酸电池等再生利用产业链。优化“城市矿产”回收网点布局,引导生产企业、流通企业等社会各类投资主体参与“城市矿产”回收网点建设。按照回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化的要求,分区域、分领域开展静脉产业园试点建设。
支持静脉产业园运输、供水、供电、照明、通信和环保等公用配套设施建设,实现各类基础设施共建共享。鼓励回收企业与各类产废企业和静脉产业园建立战略合作关系,推动和引导回收模式创新,探索“互联网+”回收模式及路径,发展智能回收、自动回收机等新型回收方式。
鼓励省直管县(市)和其他有条件的县(市)依据当地废弃物产生、城镇化推进以及环保基础设施建设等情况,因地制宜规划建设或共建共享综合类静脉产业园。将资源再生产品列入绿色产品目录和政府采购目录,优先推广使用。
支持静脉产业园加强科技创新、服务创新、商业模式创新,通过兼并、联合、重组等方式,实行规模化、品牌化、网络化经营。鼓励有条件的城市以焚烧处理为主要模式,实施生活垃圾、园林废弃物、医疗垃圾以及污泥等集中处理。
注重把握区域特点,紧密结合当地的产业基础、城市布局、废弃物产生量、交通区位等实际情况,明确各静脉产业园功能定位和再生资源利用重点,提倡跨区域、跨产业协同处理废弃物和相关设施共建共享,不搞“小而全”。(二)推进“城市矿产”集聚化利用。落实国家再生资源回收加工和综合利用等税收优惠政策。积极推行PPP(政府和社会资本合作)、政府购买环境治理第三方服务等模式,引导社会资金进入静脉产业开发领域。
(五)建设园区服务管理平台。省发展改革委要会同省财政厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、商务厅等部门建立工作协调机制,研究制定推进静脉产业园建设的相关政策措施,协调解决重大问题。
支持符合条件的静脉产业园晋升为省级产业集聚区。省发展改革委要会同省财政厅、住房城乡建设厅、商务厅等部门筛选公布试点名单,整合节能减排、循环经济发展、产业集聚区建设等相关政策,支持试点建设,及时总结成功模式并示范推广。
制定完善餐厨废弃物管理和资源化利用法规规章,加快建立餐厨废弃物排放登记制度和单独分类收运、密闭运输、集中处置体系。3.坚持分类指导,促进专业运行。
注重各类废弃物特点和适用处理技术,按照“城市矿产”类、城镇低值废弃物类和综合类等静脉产业园的建设要求,开展专业化处理和运行管理。加强再生资源回收利用各环节的污染防治和能耗控制,严格实行以环保、节能指标为主要依据的行业准入和退出机制。引导现有废旧电器电子处理企业规范发展,加强分工协作,形成各具优势的拆解后废金属、废塑料等加工利用产业链。完善再生资源信息采集、分析、处理和发布机制,为回收处理及再生利用的相关服务商提供信息服务,引导资源合理配置。
(三)加强城镇低值废弃物资源化利用。建设静脉产业园可采用政府垂直管理、企业管理、政府与企业合建合营等多元化管理模式。
引导静脉产业园加强污染治理配套设施建设,防止产生二次污染。落实豫政〔2015〕39号文件要求,推进基础条件较好的省辖市、县(市、区)以建筑垃圾资源化利用企业为骨干,规划建设建筑垃圾综合处理专业园区(基地),推进建筑垃圾再生产品集聚化发展。
对符合规划的静脉产业园及重点项目,比照城镇基础设施项目落实用地政策。各地要按照合理布局、区域统筹的原则,采用共建共享方式规划建设区域性焚烧处理设施,支持具备协同资源化处理条件的省辖市、县(市、区)加强城镇生活垃圾协同处置设施建设,通过建设大中型中转设施,增强城镇生活垃圾收运能力,提升城镇生活垃圾资源化利用比例。
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