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项目实施推进过程中，两市社会资本方一致坚持投资收益率需高于8%，但最终竞标下来，实际中标回报率仅为6.96%。为了保证社会资本合理收益，高开政府需对项目进行补助，以达到社会资本的合理预期。TG锛歛gkf0

”据沈锋透露，涨0涨幅该项目的收益主要来自两部分，一部分是垃圾处理费用，由政府直接给予补贴，企业不另收费;另一部分则来自于焚烧发电的收益。然而记者在调查中发现，油股在PPP发展进程中，油股民资企业依然难分一杯羹，究其原因，除了企业自身实力外，民资地位得不到重视以及相关政策不配套不完善，都或多或少影响了民资的参与热情。PPP作为公共基础设施建设中公私合营的一种模式，居前早在2013年党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定中即有初步诠释：居前允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。TG锛歛gkf0申俊喜则认为，开盘PPP空间虽然巨大，开盘但不是所有的项目都适合，过度的行政化推动反倒像是“甩包袱”，对社会资本的吸引产生负面效应，量力而行才是新常态。一味追求融资效应背离初衷长期为江苏省内开展PPP中介服务的济邦投资咨询有限公司南京办公室总经理梁静表示，两市PPP项目采取公开招标的方式，两市每个环节都是公开透明的，双方在一个平等的平台上约定合作。

而通常5年一任期的领导班子，高开若无长远眼光及战略规划，高开如何在下一任上台后继续履行好上一任的承诺，仅靠一纸合同很难保证，还需要启动法律层面的规范。政府更多时候还是把PPP当作一种融资工具，涨0涨幅“缺钱了就搞PPP，不缺钱自然也就没有动力了。责任单位：油股市环保局、交通运输局、公安局，各县区政府(管委)。

在主要媒体上定期发布环境空气质量、居前企业污染物排放状况等环境信息，接受社会监督。市质监局、开盘工商局负责对生产、流通领域的燃煤质量情况组织开展专项检查。针对部分县区和区域燃煤、两市工业、扬尘等大气污染问题突出的情况开展大气污染专项治理，确保大气环境质量有效改善。高开配合单位：市交通运输局。

物料输送设备要进行密闭，并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。加强监督检查，督促餐饮服务经营企业定期对油烟净化设施进行维护保养，从严查处擅自停运设施和超标排放行为。

8月底前，完成省政府下达我市的黄标车和老旧车辆淘汰任务。2.开展工业堆场扬尘专项治理。责任单位：市环保局、气象局。市交通运输局负责对高速公路施工、国省干线公路扬尘防治情况组织开展专项检查。

5.加强非道路移动机械治理。建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点须安装视频监控装置，实行施工全过程监控。责任单位：市工业和信息化委员会、发改委，各县区政府(管委)。2016年，我市市区快速路、主次干道机械化清扫率达到90%以上，两县城市主干道机械化清扫率达到50%以上。

到2016年底，全市公共服务系统新能源车年度购置占比要完成省定目标任务。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，依法依规追究有关部门和人员的责任。

露天装卸应采用湿式作业，严禁装卸干燥物料。配合单位：市工业和信息化委员会。

(3)加强机动车环境监管能力建设。水泥使用量在500吨以上的各类建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散装水泥;城市建成区禁止现场搅拌混凝土和配制砂浆，普通砂浆使用散装预拌砂浆。配合单位：市广播电视台、鹤壁日报社、移动鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、电信鹤壁分公司。各县区政府(管委)要同步修订重污染天气应急预案，预警、响应标准不得低于市级标准，同时，应依据不同减排量，科学确定细化工业企业限产限排措施和工地停工范围，列出清单报上级备案，为依法依规做好重污染天气应急应对工作提供依据。1.大力推广实施清洁能源。强化秸秆综合利用和禁烧。

(2)加快开发风能发电和光伏发电。贯彻落实河南省节能与新能源汽车发展相关政策，加快市直党政机关充电设施建设。

全面贯彻落实《河南省工业企业清洁生产水平提升计划》，在火电、建材、化工、农药等行业实施一批清洁生产技术改造项目，摸清企业底数并建立台账，及时组织开展企业强制清洁生产审核，重点行业排污强度比2012年下降20%以上。配合单位：市财政局、科技局、环保局。

责任单位：市住房和城乡建设局、环保局，各县区政府(管委)。落实《河南省交通运输行业公路扬尘污染治理暂行办法》，增加机械化清扫设备，加大国省干线公路和高速公路清扫保洁力度，减少道路扬尘，完成我市境内国省道和高速公路扬尘综合治理工作。

按照国家发展改革委等部门《关于印发〈加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案〉的通知》(发改环资〔2015〕1015号)要求，依据河南省下达我市的能源(煤炭)消费控制任务，将煤炭减量目标进行分解，实行能源消费总量控制目标责任制。市环保局负责对“散、小、乱、差”企业、高污染禁燃区监管情况组织开展专项检查。落实《河南省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(豫政办〔2015〕77号)，统筹推进秸秆综合利用和禁烧工作，实现全市2016年秸秆焚烧火点数量同比下降，秸秆综合利用率完成省定任务目标。配合省环保厅做好机动车区域数据平台搭建，实现机动车环境监管信息联网报送，系统评估机动车减排效果。

责任单位：市住房和城乡建设局，各县区政府(管委)配合单位：市环保局4.控制烟花爆竹燃放。配合单位：市环保局、工商局、质监局。

加快城市供热管网配套建设。配合单位：市发改委、工业和信息化委员会。

推动转变农业生产方式，发展农业循环经济，加大对废弃物综合处理的支持力度，加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制。2.严格控制煤炭消费使用。

(四)强化执法监管与监督。(1)大力推广新能源汽车。加强市政拆迁、施工工地、混凝土搅拌站等各类工地监管，严格落实“六个百分之百”扬尘防治要求。对不能如期完成超低排放改造、达不到排放限值要求的机组一律实行停产。

配合单位：市大气污染防治联席会议成员单位。按照《鹤壁市高污染燃料禁燃区管理实施办法》要求，对高污染燃料禁燃区范围适时进行调整，禁燃区面积达到城市建成区面积的80%以上，各县区政府(管委)要落实属地管理责任，负责对销售、使用高污染燃料的违法行为进行查处。

鹤壁市2016年度蓝天工程暨大气污染治理实 施 方 案为切实加强大气污染防治，全面开展“五气共管”行动，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年度蓝天工程实施方案的通知》(豫政办〔2016〕27号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。对城市周边道路开展综合整治，查修破损道路，对道路两侧裸露地面进行绿化、硬化。

对环境空气质量不达标且持续恶化的县区，对当地政府主要负责人实施问责;对因工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气的，严格追究有关单位和人员的责任。加强大气污染防治相关技术集成和产业化示范，重点发展脱硝催化剂制备与再生、高效除尘、资源化脱硫技术装备，耐高温、耐腐蚀纤维及滤料，选择性催化还原和选择性非催化还原技术及其装备，以及汽车尾气净化技术装备，培育一批大气污染防治装备龙头企业。