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二是强化系统观念在生态环境保护工作中的科学运用。党的十九届五中全会明确四个全面战略布局的第一全面，全面建成小康社会调整为全面建设社会主义现代化国家，并提出建设人与自然和谐共生的现代化，为协调推进新的四个全面战略布局赋能。

交通运输结构调整取得积极进展，京津冀地区煤炭运输集疏港实现公转铁，截至2020年11月，京津冀铁路货运量同比增长26.2%。良好生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。全国地表水I-III类水质断面比例为82.0%（十三五目标为大于70%），同比提高5.6个百分点。必须始终坚持绿水青山就是金山银山理念，推动绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态文明建设实现新进步的目标。

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培育新型生态产业化经营主体，建立区域之间、企业之间的碳排放权、用能权、用水权、排污权等市场交易体系，推进绿水青山从生态资源到生态资产的转化。推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

认真贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，坚持依法治污，用最严格制度最严密法治保护生态环境其主营范围包括环境综合保护及治理、湖泊河流的整治、给排水基础设施、污水处理基础设施及相关环保类项目的投资、开发、建设、经营管理、环保设备的研发、设计、销售、环卫技术开发等。

本次交易方案由发行股份购买资产以及募集配套资金两部分组成。云南水务称，公司通过潜在交易将获得钱江生化股权，潜在交易有助于公司提高资产质量，增强公司持续经营能力，符合公司发展战略目标。固废处置板块主要包括危废垃圾焚烧及填埋、垃圾焚烧发电、餐厨废弃物收运处置、污泥处置、垃圾清运等。交易前，钱江生化的控股股东和实际控制人为海宁市资产经营公司。具体为向海宁水务集团、云南水务发行股份购买其持有的海云环保100%股权，向海宁水务集团发行股份购买其持有的首创水务40%股权、实康水务40%股权及绿动海云40%股权。本次交易购买的标的资产中，海云环保的主营业务包括水务板块、固废处置板块及环保工程板块三大板块。

其中，水务板块主要包括污水处理、自来水供应等。1月15日云南水务公告，于2021年1月15日与钱江生化、海宁水投集团两家企业签订框架协议。

本次交易不会导致钱江生化控制权发生变更。环保工程板块主要包括供排水工程、污水处理工程等。

钱江生化为中国注册成立的公司，其股票在上海证券交易所主机板上市交易（股票代码：600796）。潜在交易完成后，钱江生化将持有浙江海云环保100%股权、首创水务40%股权、实康水务40%股权及绿动海云40%股权。

本次交易后，海宁水务集团成为钱江生化的直接控股股东，由于海宁水务集团为海宁市资产经营公司的全资子公司，因此本次交易后海宁市资产经营公司为钱江生化的间接控股股东，本次交易后钱江生化的实际控制人仍为海宁市资产经营公司。本次募集配套资金以发行股份购买资产的实施为前提，但募集配套资金成功与否并不影响本次发行股份购买资产的实施。钱江生化于1月15日刊登了发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易的预案。首创水务的主营业务为污水处理业务，实康水务的主营业务为供水业务，绿动海云的主营业务为垃圾焚烧发电业务。

浙江海云环保为中国注册成立的公司，为公司拥有49%权益的联营公司，其控股股东为海宁水投集团，其最终实际控制人为海宁市财政局。各方拟议，钱江生化以向海宁水投集团及公司非公开发行股份的方式，购买标的资产。

本次交易完成后，钱江生化将聚焦水务、固废处置及环保工程业务，充分发挥自身专业的技术、运营和资源整合优势，致力于成为环保领域的综合服务商。此外为满足资金需求，还拟3.94 元/股的价格向海宁水务集团非公开发行股份募集配套资金不超过356,257,333.42 元。

本次交易前，钱江生化主要从事以植物生长调节剂、杀虫剂、杀菌剂为主的生物农药产品，兽药饲料添加剂产品以及热电联产蒸汽的研发、生产和销售。本次交易完成后，海云环保将成为钱江生化的全资子公司，首创水务、实康水务和绿动海云将成为钱江生化的参股子公司。

公司拟4.43 元/股向海宁水务集团、云南水务非公开发行股份用以购买其持有的相关水务、固废处置及环保工程等资产B企业再多减排一万吨，将一万吨的配额以市场价15元/吨售出给A企业，则可获利15万元，实际减排成本则为5万元，A、B企业全部减排成本加起来为20万元。碳交易的机理目前，全球已启动或计划启动碳市场的国家和区域已达到38个，包括中国八省市碳交易试点，美国加州和东部九个州(RGGI,区域温室气体减排行动)，加拿大魁北克，日本东京都和埼玉县，以及欧盟、瑞士、新西兰、韩国和哈萨克斯坦，共有19个相对独立的市场。假设市场中有A、B两类排放者，政府主管部门给他们分配相同的碳排放量配额各100万吨，A企业一年的碳排放量为110万吨，超过了规定配额10万吨，而B企业一年碳排放量为90万吨，距离达到规定配额还剩余10万吨排放空间。

国内试点市场配额交易价格(数据来源：中国碳排放交易网)国内碳抵消及最新政策何为碳抵消机制?在我国碳减排大背景之下，每个行业和企业都难以置身事外，那么传统的环保行业又该如何参与碳市场，能否从中获益?对此，颜磊解释到，基于CCER的碳抵消(Carbon Offset)机制，是碳市场一项非常创新的设计，是指控排主体在履约过程中，从碳市场购买一定数量的碳减排信用(CCER)来抵消自身碳排放的整个过程。举例来说，在抵消比例为5%的碳市场，假设A企业的碳排放配额是100万吨，实际排放量是110万吨，针对缺口的10万吨排放量，企业可以先在碳交易市场购买5万吨配额，剩下的5万吨可以购买垃圾焚烧、垃圾填埋和污水处理等CCER项目完成履约。

但是减少二氧化碳排放量并非易事，涉及经济发展各个方面，碳交易是其中一项重要政策工具。颜磊我国碳交易发展的基本情况今年9月以来，习总书记先后六次次在国际会议上对外做出承诺，中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

颜磊补充道，由于各地经济发展水平不同，碳试点政策设计的严格程度不同等原因，碳配额价格有较大的差异，例如北京经济发展水平较高，其单位减排成本比较高，所以碳配额价格达到近100元/吨的水平。颜磊首先介绍了碳交易的基本原理。