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当然，《纲要》还对推进新型城镇化、优化现代产业布局、全方位对外开放等方面作出了部署。刚才讲到了严格限制高耗水的产业，严禁挤占生态用水。编制过程中，我们在认真总结地方试点经验基础上，组织30余家研究机构，开展了48项重大专题研究，并广泛听取、充分吸纳了各省（区、市）人民政府和国务院有关部门，以及专家学者的意见。《纲要》是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的具体体现，适应把握引领经济发展新常态，把建设生态文明和维护国家粮食安全、生态安全、资源安全放在重要位置，突出了以人民为中心的发展思想，贯彻了供给侧结构性改革的部署要求。

在强调南北轴向发展的同时，更加关注东西轴向的开发，引导人口、产业和城镇向开发轴带和开发中心集聚，促进以人为核心的新型城镇化，推进公共服务资源在城乡、区域之间均衡配置，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，逐步缩小区域差距，实现城乡一体发展。赵龙：媒体对燕郊经济技术开发区不动产登记的问题披露了以后，我部高度重视。人民日报、人民网记者：我们注意到，此次《纲要》中提出了分类、分级全域国土保护格局的概念，请问为什么要提出这样的概念？在具体任务的实施中又是如何考虑的？谢谢。四是以承载力评价促进国土开发利用方式转变。

具体而言，在环境质量保护方面，重点针对开发强度比较高、环境问题比较突出的，就是目前重要的集聚区，比如京津冀、长江三角洲和珠江三角洲这一带区域的保护，开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护。第二，确立了国土集聚开发、分类保护与综合整治“三位一体”总体格局。

中央电视台、中国网络电视台记者：刚才也听姜部长也介绍了，里面有两个关键词，一是《纲要》中明确了国土开发、保护和整治的“三位一体”的战略布局，还有一个是要构建多中心网络型集聚开发的格局，我想请问一下，这里面的具体内容和主要的思路，以及我们在其中的新举措。国土规划里重点对于人口集聚区的大气污染防治提出了要求，一是要优化产业结构。

当前我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入了新常态，供给侧结构性改革正在加快推进，国土开发和保护面临着许多新情况、新矛盾和新挑战，比如一些地方出现了国土空间开发失衡、环境污染严重、资源约束趋紧、生态系统退化等问题。主要有三个方面，一是以培育重要开发轴带和开发集聚区为重点，引导人口、产业相对集中布局，目的是促进生产要素有序流动和高效集聚，提升国土开发效率和整体竞争力。还有“三大战略”为引领，京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，要求牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发与保护，构建科学的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，形成合理的生产、生活、生态空间，促进人与自然和谐共生。目前我们国家宅基地人均是300平方米，还存在散、乱、空的现象。一、关于《纲要》出台的背景和编制过程国土是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。

从国际经验上来看，国土综合整治已经有100多年的历史了，特别是在发达国家，也是在不断发展、不断进步，从最初单纯的土地整治发展到最后以重点改善生态环境、改善城乡面貌和维护自然景观的内容在推进。在人居生态方面，第一就是农村人居生态环境的保护。

《纲要》根据我国区域资源禀赋和环境状况，分别对自然条件、水土条件、生态环境等进行专项评价，把各地区面临的主要矛盾和问题作为国土开发、保护和整治的重要依据。农村土地整治主要是两个方面，一是农村居民点的综合整治，二是高标准农田建设。

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三是以主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区和矿产资源开发集中区，及海岸带和海岛地区为重点开展国土综合整治，形成“四区一带”的国土综合整治格局。生态保护红线一旦划定，严格禁止不符合主体功能的产业和项目落地。到2030年，规模以上的矿山要达到绿色矿山的标准。三、关于《纲要》的主要内容《纲要》共有10章。

在开发举措方面，《纲要》更加突出集聚开发的要求，综合运用国土空间用途管制、资源配置、环境准入、重大基础设施建设等手段，目的是引导人口、产业有序集聚，构建集疏适度、优势互补、集约高效、陆海统筹的国土集聚开发空间格局2011年8月，张庆伟来到河北，担任省委副书记、省长。

目前从航天系统出身，“进阶”最高的当数国务委员王勇，其曾任中国航天工业总公司政治部副主任、人事劳动教育局负责人、中国航天机电集团副总经理。对军工央企领导而言，他们的哪些特质受到组织青睐？善于改革创新、事业心和责任感强、接受新事物快等特点，成为他们的显著标签。

例如，2012年5月，时任中组部副部长王尔乘宣布谭作钧任命时表示，谭作钧知识面宽，眼界比较开阔，工作思路也比较清晰，接受新事物比较快。2013年3月，马兴瑞调任工信部副部长兼国家航天局局长，8个月后，马兴瑞调任广东省委副书记、政法委书记。

2016年12月，新任深圳市委书记许勤这样评价他的前任、即将升任广东省省长的马兴瑞：马兴瑞同志在深圳工作期间，把中央和省的期望以及伟大的航天精神带到经济特区，带领我们解放思想、真抓实干、马上就办，在新起点上谋求新突破，推动经济特区不断增创新优势、迈上新台阶。国资委副主任徐福顺曾在核工业集团公司工作近20年。早在2002年党的十六大，年仅41岁的中国航天科技集团总经理张庆伟就当选为中央委员。生于1959年的马兴瑞，是典型的技术型官员。

科技部党组书记王志刚曾任中国电子科技集团总经理。王永庆告诉《中国经济周刊》记者：“但是要关注的是，国企领导人不能为从政而做秀，比如以‘政治’标准来投资而不是企业利益。

如今，拥有航空航天系统履历的部级官员已不鲜见。”组织部门的一位内部人士对《中国经济周刊》记者表示。

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